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四大難題困擾失業(yè)保險(xiǎn)制度有待解決

2006年11月28日 15:19

王志趙江山武勇

    條例有規(guī)定實(shí)際難操作農(nóng)民工難享失業(yè)保險(xiǎn)待遇

    在濟(jì)南市黑虎泉西路的馬路招工市場(chǎng)，三五成群的農(nóng)民工站在路邊等待著雇主，一些農(nóng)民工還拎著或背著各種打零工的工具。來(lái)自山東菏澤的農(nóng)民工王繼家告訴記者，自己在山東和省外很多地方都打過(guò)工，既做過(guò)建筑工人，也到企業(yè)當(dāng)過(guò)雜工，但一般時(shí)間都不太長(zhǎng)，很少超過(guò)一年。他從來(lái)沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)農(nóng)民工能夠領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)。

    勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)研究所所長(zhǎng)何平說(shuō)，目前，全國(guó)外出務(wù)工的農(nóng)民工總量規(guī)模巨大。據(jù)調(diào)查，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的規(guī)模約為1.2億人。為了保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，與城鎮(zhèn)職工不同的是，對(duì)農(nóng)民合同制工人，個(gè)人不繳費(fèi)。但從農(nóng)民工總量來(lái)看，可以說(shuō)絕大多數(shù)未參保。在已參保的農(nóng)民合同制工人中，2004年共有44.3萬(wàn)人失業(yè)后領(lǐng)取了一次性生活補(bǔ)助。

    張優(yōu)山說(shuō)，受就業(yè)周期短、流動(dòng)性強(qiáng)、意識(shí)淡薄等因素影響，實(shí)際上很多農(nóng)民工本身并不知道自己可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，而很多用人單位特別是一些中小型企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，為降低人工成本，也沒(méi)有給農(nóng)民工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，客觀上導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)民在失業(yè)后不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，從而使他們游離于國(guó)家失業(yè)保險(xiǎn)政策之外。

    何平和李紹光等專家認(rèn)為，為切實(shí)保障農(nóng)民工失業(yè)后的基本生活權(quán)益，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，防止企業(yè)偷逃失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用，使失業(yè)保險(xiǎn)制度更多地覆蓋農(nóng)民工范圍。同時(shí)，農(nóng)民工也應(yīng)積極提高自身意識(shí)，主動(dòng)爭(zhēng)取享受失業(yè)保險(xiǎn)的權(quán)利，更好維護(hù)自身的合法權(quán)益。

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