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四大難題困擾失業(yè)保險制度有待解決

2006年11月28日 15:19

王志趙江山武勇

    “隱性就業(yè)”難識別有條例難操作

    記者近日在北京、山東和寧夏等地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，我國失業(yè)保險目前面臨“隱性就業(yè)”識別難、畢業(yè)就失業(yè)的部分大學(xué)生得不到失業(yè)保險待遇、靈活就業(yè)人員無法參保以及農(nóng)民工難以切實享受失業(yè)保險待遇等四大難題，這些難題成為我國失業(yè)保險制度完善的絆腳石。



    “開轎車領(lǐng)失業(yè)保險”現(xiàn)象難杜絕

    近兩年，有些地方出現(xiàn)了這樣的怪現(xiàn)象——居然有人開著小轎車領(lǐng)取失業(yè)保險金�！皩Υ艘謨煞N情況看，一種是合法的，另一種則屬于‘隱性就業(yè)’，我們確實也很難監(jiān)控。”山東省勞動和社會保障廳失業(yè)保險處處長張優(yōu)山向記者解釋。

    張優(yōu)山認(rèn)為，一種情況是他原先從事的工作收入高，而且按時足額繳納了失業(yè)保險費(fèi)。這種情況下，人家原來就盡了繳費(fèi)義務(wù)，失業(yè)后自然有權(quán)利享受失業(yè)保險待遇。

    另一種情況則是不符合失業(yè)保險政策的。有人失業(yè)后可能自己創(chuàng)業(yè)或者做生意了，但仍然來領(lǐng)取失業(yè)保險金。張優(yōu)山說：“這種情況屬于‘隱性就業(yè)’，領(lǐng)取失業(yè)保險金是不符合規(guī)定的，但目前還缺乏完善的管理手段，沒有辦法進(jìn)行很好的監(jiān)控。”

    中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會保障研究所所長李紹光說，如果隱性就業(yè)者也領(lǐng)取了失業(yè)保險金，將加重失業(yè)保險的支付負(fù)擔(dān)。依照規(guī)定，重新就業(yè)的應(yīng)停止領(lǐng)取失業(yè)保險金。但在實際工作中，由于許多勞動保障監(jiān)察部門處于無錢、無人、無辦公場所的“三無狀態(tài)”，很難核實失業(yè)者是否已重新就業(yè)，導(dǎo)致現(xiàn)實生活中一部分人一邊領(lǐng)取失業(yè)保險金，一邊享有就業(yè)收入。

    缺乏管理手段是難以鑒別隱性就業(yè)者的主要原因。寧夏勞動保障廳勞動保障監(jiān)察處張斌處長指出，目前在許多地方尤其是貧困地區(qū)，社保部門還是手工操作，信息化程度十分落后，很難認(rèn)定再就業(yè)。在實際操作中只能根據(jù)是否重新簽訂了勞動合同以及續(xù)辦了社會保險來界定，方法也不完全合理。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報

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