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保監(jiān)會主席助理:養(yǎng)老保障"三支柱體系"構建欠平衡

2006年10月23日 11:15

方華

    今天，國際保險監(jiān)督官協(xié)會第十三屆年會就“國家保險體系在國家養(yǎng)老金中所發(fā)揮作用”這一議題進行了分組討論。保監(jiān)會主席助理陳文輝就此議題闡述個人看法時表示，目前中國按照世界銀行“三支柱體系”構建的養(yǎng)老保險體系(政府提供基本的養(yǎng)老保險、企業(yè)提供補充養(yǎng)老保險、個人商業(yè)化養(yǎng)老保險計劃)表現(xiàn)得非常不平衡，一是實施對象不平衡，實施對象主要為城鎮(zhèn)職工，2.6億城鎮(zhèn)職工的覆蓋率達到65%左右，7億多農(nóng)村人口基本上未有覆蓋。二是目前養(yǎng)老保險主要提供積累期的一些服務，對于計付期這樣的服務基本沒有涉及。而防止人類長壽風險，另一方面需要積累資金，一方面需要合理地把資金分發(fā)到老年人身上，以確保其生存階段都能有一個較好保障，這是保險公司目前力所能及的事情，因此商業(yè)機構應在整個社會養(yǎng)老保障體系中介入得更深。

    陳文輝稱，目前中國有42家保險公司在經(jīng)營養(yǎng)老保險業(yè)務，分別表現(xiàn)為第三支柱和第二支柱，在商業(yè)化養(yǎng)老保險中，2005年個人年金達到130億元。2002年以來，商業(yè)養(yǎng)老年金的保費增長速度達到27%，遠高于中國GDP增長，高于這幾年中國保險業(yè)保費增長。在第二支柱方面，商業(yè)保險公司提供了從發(fā)起到運營、到計付全程保險方面的服務。去年8家保險公司獲得了10個企業(yè)年金方面的管理人資格，這些嘗試使商業(yè)機構的管理效率高于過去政府的管理效率。

    陳文輝指出，要積極發(fā)揮商業(yè)保險在養(yǎng)老保障方面的作用，首先要加強保險教育工作，改變中國自古以來的養(yǎng)兒防老觀念，知道通過商業(yè)保險這類金融手段解決養(yǎng)老問題。其次，在市場有需求的情況下，要提高保險公司供給能力和創(chuàng)新力度，如設立專業(yè)化養(yǎng)老保險公司，提高投資收益，提供更好的賬戶服務和更便捷的服務；再者，要進一步加強監(jiān)管，作為公眾養(yǎng)老的費用，要高度重視監(jiān)管，在進一步深化市場行為、提高償付能力和公司治理監(jiān)管的同時，準備年內(nèi)出臺保險公司養(yǎng)老保險業(yè)務的管理辦法，使該業(yè)務的監(jiān)管更加專業(yè)化；最后，稅收優(yōu)惠在整個養(yǎng)老保險體系中起著關鍵性作用。

來源：金融時報

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