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財政部國庫司副司長:發(fā)展國債二級市場是當(dāng)務(wù)之急

2007年07月10日 07:17

周松林王輝

    財政部國庫司副司長周成躍日前在中國債券市場發(fā)展之路研討會上強調(diào)，發(fā)展國債二級市場是當(dāng)務(wù)之急。周躍成指出，上證所目前建設(shè)的新型債券電子平臺是對交易所債券市場的重新組織，在結(jié)合國情和借鑒國際成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對交易模式、市場層次、結(jié)算安排、信息發(fā)布等方面都有所創(chuàng)新，將對推動二級市場發(fā)展具有非常積極的意義。

    周成躍指出，雖然債券市場發(fā)展有目共睹，但是也存在急需解決的問題。近幾年，國債二級市場較一級市場發(fā)展明顯滯后。2006年，國債市場地位繼續(xù)呈下降趨勢，國債托管份額下降，僅占債券總托管量的30%左右，比上年下降了4個百分點；同時，國債交易量下降，全年交易量比上年下降近6個百分點；國債換手率也較低，銀行間市場平均債券換手率為1.5倍，而國債換手率僅有0.5倍。交易所市場萎縮程度嚴(yán)重，2006年財政部中長期記賬式國債發(fā)行16期，共計5043.3億元，上證所僅注冊了7.54億元。為了更好的解決上述問題，發(fā)展國債二級市場就成了當(dāng)務(wù)之急。今年，財政部將按照建立統(tǒng)一互聯(lián)、結(jié)構(gòu)合理、基礎(chǔ)完善、規(guī)范有序、運行高效、功能齊全的國債市場中長期發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動國債二級市場發(fā)展。

    周成躍表示，上證所建設(shè)的電子平臺使投資者能夠靈活選擇交易方式，將提高市場間的競爭水平，有利于加快市場創(chuàng)新、提高市場服務(wù)質(zhì)量；成功引入了做市商機(jī)制，將較大程度地提高交易行為的真實性和活躍性，有利于建立和完善市場的利率基準(zhǔn)，促進(jìn)市場進(jìn)一步統(tǒng)一；結(jié)算機(jī)制靈活安排，降低了交易成本，提高了交易效率，有助于提高國債投資者積極性。此外，投資者層次分明，有利于推動市場合理化結(jié)構(gòu)形成，促進(jìn)債券自營和經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)向健康方向發(fā)展。

    周成躍透露，財政部將通過定期均衡滾動發(fā)行短期國債，建立短期利率基準(zhǔn)。同時，繼續(xù)增大關(guān)鍵期限國債的發(fā)行力度，增加10年期品種，合理確定國債期限結(jié)構(gòu)，建立完善的國債收益率曲線。他在會議上透露，力爭在今年第三季度將推出預(yù)發(fā)行制度，該制度將有效提高一、二級市場銜接程度，活躍國債二級市場。此外，還將擴(kuò)大記賬式國債柜臺交易試點范圍，增加柜臺交易試點銀行，做到所有關(guān)鍵期限國債可以在銀行柜臺交易，進(jìn)一步完善場外市場構(gòu)架。并積極推動商業(yè)銀行進(jìn)入交易所進(jìn)行國債交易，協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)構(gòu)采用電子化手段提高國債跨市場轉(zhuǎn)托管效率，努力促進(jìn)實現(xiàn)國債跨市場實時交易。

    為此，周成躍表示，財政部以發(fā)展國債市場為目的，積極推動上證所新型債券電子平臺的建設(shè)，從最初的系統(tǒng)立項、方案論證、系統(tǒng)研發(fā)，到研發(fā)后的系統(tǒng)評估、平臺推介以及模擬運行，都盡最大可能給予了支持和幫助。在下一步平臺啟動以及今后發(fā)展中，財政部將繼續(xù)制定政策，在平臺券量供給、流動性提供以及法規(guī)保障等方面給予支持，推動電子平臺市場環(huán)境的形成和發(fā)展。

來源：中國證券報

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