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監(jiān)管層:將于下半年實質(zhì)性推進公司債市場改革

2007年05月11日 08:53

陳其玨

    有關(guān)方面已決定，在今年下半年實質(zhì)性推進公司債市場改革，屆時將通過發(fā)行管理制度改革和發(fā)行規(guī)模的擴大化，最終形成一個規(guī)模至少等同于目前股市的債券市場。

    一個真正的公司債市場今年將在中國誕生。早報記者昨日從接近監(jiān)管層的消息人士處獲悉，有關(guān)方面已決定，在今年下半年實質(zhì)性推進公司債市場改革，屆時將通過發(fā)行管理制度改革和發(fā)行規(guī)模的擴大化，最終形成一個規(guī)模至少等同于目前股市的債券市場。

    下半年實質(zhì)性啟動

    長期以來，我國的債券市場處于市場分散、規(guī)模小的局面。國家發(fā)改委控制大部分企業(yè)債的發(fā)行審批，而中國人民銀行控制年限在1年內(nèi)的企業(yè)債(短期融資券)的發(fā)行，中國證監(jiān)會則負責審批有關(guān)上市公司的債券發(fā)行。而且債券市場也分為交易所市場和銀行間市場兩個割裂的市場。

    去年的全國金融工作會議上，首次對企業(yè)債和公司債加以區(qū)分，基本確定由發(fā)改委負責所謂的企業(yè)債發(fā)行，證監(jiān)會負責所謂的公司債市場。公司債市場改革的呼聲前所未有的高漲。著名經(jīng)濟學家吳敬璉就指出，“我們目前的狀況很不正常，大力發(fā)展公司債，就是要恢復一個正常的狀態(tài)�！�

    在去年的全國金融工作會議上明確提出，要“加快發(fā)展債券市場、擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模、大力發(fā)展公司債券、完善債券管理體制”。而今年“兩會”期間，溫家寶總理在政府工作報告中又一次明確提出要大力發(fā)展債券市場，推進債券發(fā)行制度市場化改革。

    上述權(quán)威聲音為今年的公司債市場改革定下了基調(diào)。一位接近監(jiān)管層的消息人士昨天告訴早報記者，有關(guān)方面已決心在今年下半年實質(zhì)性推動公司債市場改革。

    再造下一個“股市”

    為此，各方已開始積極籌備，如上海證券交易所就于上月專門啟動了一個“中國公司債券市場發(fā)展”的課題研究，將就公司債市場改革提出諸多涉及具體操作層面的建議。該項課題預計于今年八九月份結(jié)束。

    “具體而言，公司債市場改革將圍繞發(fā)行管理體制改革和擴大發(fā)行規(guī)模這兩方面展開，目標是形成一個常態(tài)化、規(guī)范化的公司債市場，其規(guī)模至少等同于目前的股票市場總市值。”上述消息人士透露說。

    他告訴早報記者，在發(fā)行管理體制上，未來公司債發(fā)行將努力做到市場化，凡符合條件的公司均可自愿申請發(fā)行公司債，至于發(fā)行利率、期限、擔保、品種條款設(shè)計等要素也均由發(fā)債主體決定。

    屆時，公司債利率可以像現(xiàn)在的國債發(fā)行一樣用市場投標的方式來決定。一些優(yōu)質(zhì)的項目可以降低利率，一些風險較高的項目則可以用高利率吸引投資者。

    另外，他表示，今年公司債和企業(yè)債在管理體制和監(jiān)管部門上也有望實現(xiàn)分離，國家發(fā)改委仍負責原有企業(yè)債的發(fā)行和管理，而將公司債的發(fā)行和監(jiān)管職能賦予證監(jiān)會。

    此前有報道稱，“兩會”后，國家發(fā)改委、證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部以及央行等部門已經(jīng)組成聯(lián)合工作組，對公司債管理體制改革進行實質(zhì)性研究與協(xié)商�！白詈缶褪欠煞ㄒ�(guī)上的完善。原先的《企業(yè)債券管理條例》肯定已不符合目前的市場情況，其修訂工作接下來將會加速，尤其是在額度審批、債券募集資金用途、利率等方面的限制都將相應調(diào)整。交易所則會就公司債的交易機制進行一些制度準備工作�！痹撊耸空f。

來源：東方早報

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