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我國保險業(yè)發(fā)展邁上新臺階

　【進(jìn)入論壇】　【推薦朋友】　【關(guān)閉窗口】 2008年01月25日 20:23

    中國保監(jiān)會主席吳定富在出席2008年全國保險工作會議時指出，十六大以來的五年，在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險業(yè)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和深入落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住極為難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持以加快發(fā)展為主題，以改革開放為動力，以防范風(fēng)險為生命線，以服務(wù)和諧社會建設(shè)為根本目的，各項工作不斷邁上新臺階。

    一是推進(jìn)保險公司改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。堅持把保險公司改革作為保險改革的主要任務(wù)，按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，以國有保險公司股份制改造為基礎(chǔ)實現(xiàn)組織形式的轉(zhuǎn)變，以保險公司境內(nèi)外上市為契機(jī)促進(jìn)管理體制的轉(zhuǎn)變，以鞏固和發(fā)展改制上市成果為新起點(diǎn)推動經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變。有6家保險公司在境內(nèi)外上市，多家公司實現(xiàn)增資擴(kuò)股，引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)。通過五年來的改革，大部分保險公司逐步建立起較為規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)框架，為建立和完善現(xiàn)代保險企業(yè)制度創(chuàng)造了條件。

    二是擴(kuò)大保險覆蓋面，提高服務(wù)和諧社會的能力。立足于服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展“三農(nóng)”保險；立足于完善社會保障體系，大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險；立足于促進(jìn)社會管理和公共服務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展多種形式的責(zé)任保險。創(chuàng)新保險產(chǎn)品，推進(jìn)保險產(chǎn)品管理制度改革，鼓勵和支持保險公司圍繞我國經(jīng)濟(jì)社會生活的重大變化，圍繞城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)熱點(diǎn)，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，滿足多層次的保險需求。完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)保險機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，逐步建立起覆蓋東、中、西部，覆蓋城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的保險服務(wù)體系。

    三是建立現(xiàn)代監(jiān)管體系，切實防范化解保險風(fēng)險。完善償付能力監(jiān)管，引入公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管，初步構(gòu)建了三支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管體制。以公司治理和內(nèi)控為基礎(chǔ)、以償付能力監(jiān)管為核心、以現(xiàn)場檢查為重要手段、以資金運(yùn)用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以保險保障基金為屏障，構(gòu)筑了防范風(fēng)險的五道防線，基本形成了防范化解風(fēng)險的機(jī)制。在發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，調(diào)動保險公司、行業(yè)協(xié)會和社會公眾的積極性，形成政府監(jiān)管、企業(yè)內(nèi)控、行業(yè)自律和社會監(jiān)督“四位一體”的風(fēng)險防范體系。

    四是加強(qiáng)國際合作，擴(kuò)大對外開放，提升保險業(yè)的國際影響力。堅持國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行加入世貿(mào)組織的有關(guān)承諾，呈現(xiàn)出合作共贏、優(yōu)勢互補(bǔ)、和諧發(fā)展的全面對外開放新局面。目前，有15個國家和地區(qū)的43家外資保險公司在華設(shè)立134個營業(yè)機(jī)構(gòu)。國際監(jiān)管合作不斷加強(qiáng)。保監(jiān)會加入國際養(yǎng)老金監(jiān)督官協(xié)會，并當(dāng)選執(zhí)行委員會委員。承辦國際保險監(jiān)督官協(xié)會第13屆年會，舉辦全球商業(yè)養(yǎng)老金論壇和小額保險發(fā)展論壇。加強(qiáng)中美、中歐雙邊和多邊保險監(jiān)管合作，發(fā)起建立亞洲保險監(jiān)管合作機(jī)制，積極參與國際保險監(jiān)管規(guī)則制定。

    五是鞏固和加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)保險法制建設(shè)。對《保險法》進(jìn)行了第一次修改。啟動政策性農(nóng)業(yè)保險條例制定工作。2002年以來，保監(jiān)會制定出臺了36項部門規(guī)章和一系列規(guī)范性文件，大力推進(jìn)依法經(jīng)營和依法監(jiān)管。加強(qiáng)精算制度建設(shè)，編制了更加精確的新生命表，建立了非壽險精算制度。加強(qiáng)統(tǒng)計和信息化建設(shè)，完善保險統(tǒng)計制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)業(yè)保險、養(yǎng)老保險等統(tǒng)計制度，健全統(tǒng)計指標(biāo)體系，基本建成保險統(tǒng)計信息系統(tǒng)。加強(qiáng)保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)保險核心運(yùn)營系統(tǒng)平臺改造和數(shù)據(jù)大集中，加強(qiáng)客戶服務(wù)系統(tǒng)平臺建設(shè)和信息安全保障體系建設(shè)。加強(qiáng)保險社團(tuán)建設(shè)，完成保險行業(yè)協(xié)會和保險學(xué)會換屆，成立保險精算師協(xié)會，保險社團(tuán)建設(shè)的專業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)范化水平不斷提高。

    六是引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，營造良好的外部環(huán)境。《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》發(fā)布實施，召開各省(區(qū)、市)政府分管負(fù)責(zé)同志參加的保險工作座談會。保監(jiān)會與20多個部委建立了工作聯(lián)系機(jī)制，聯(lián)合下發(fā)了一系列促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域保險業(yè)務(wù)發(fā)展的文件。各省(區(qū)、市)政府都出臺了促進(jìn)當(dāng)?shù)乇ｋU業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

    吳定富指出，十六大以來，保險業(yè)發(fā)生了深刻的變化，實現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的跨越，在探索中國特色保險業(yè)發(fā)展道路上邁出重要步伐。通過保險理論創(chuàng)新推動思想觀念的不斷轉(zhuǎn)變，全行業(yè)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識更加統(tǒng)一，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的意識明顯增強(qiáng)。行業(yè)面貌煥然一新。十六大以來保險業(yè)保持年均18.2%的增長速度，2007年全國保費(fèi)收入是2002年的2.3倍。我國保費(fèi)收入世界排名第9位，比2000年上升了7位，平均每年上升1位。保險公司總資產(chǎn)達(dá)到2.9萬億元，是2002年的4.5倍。目前全國共有保險公司110家，比2002年增加68家，保險資產(chǎn)管理公司9家，保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)2331家。五年來，保險業(yè)累計賠款與給付6800多億元。在31個省市累計為5000萬人次進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供保險保障，在14個省114個縣(市)參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展。為人民群眾未來的養(yǎng)老和健康積累準(zhǔn)備金1.9萬億元，在完善社會保障體系方面發(fā)揮了積極作用。配合國家“走出去”戰(zhàn)略，出口信用保險累計支持對外貿(mào)易與投資1000多億美元，為5000多家企業(yè)提供了風(fēng)險保障服務(wù)。在經(jīng)營管理人才方面，一批經(jīng)營管理者逐步成長，成為促進(jìn)公司和行業(yè)發(fā)展的重要力量。目前保險業(yè)管理人員達(dá)到7.6萬人，其中高級管理人員2.8萬人。精算、核保核賠、投資等專業(yè)化人才隊伍逐步成長壯大，保險專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到17萬人。保險營銷員由2002年的118萬人增加到目前的201萬人，為促進(jìn)保險業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

    吳定富指出，五年來，我國保險業(yè)對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識不斷深化，初步探索了中國特色保險業(yè)發(fā)展道路。堅持在豐富的保險實踐中不斷探索中國特色保險業(yè)發(fā)展道路，對中國特色保險業(yè)發(fā)展道路的主要內(nèi)涵有了更加深入的理解和認(rèn)識。一是堅持一個根本，即以人為本。二是提高兩個能力，即科學(xué)發(fā)展的能力和服務(wù)和諧社會建設(shè)的能力。三是發(fā)揮三大功能，即經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能、資金融通功能和社會管理功能。四是處理好四個關(guān)系，即加快發(fā)展與防范風(fēng)險的關(guān)系、市場機(jī)制與政府推動的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系、推進(jìn)創(chuàng)新與加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系。

來源：中國保監(jiān)會

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