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銀行系保險(xiǎn)中資銀行躍躍欲試保監(jiān)會(huì)重"外"輕"內(nèi)"

　【進(jìn)入論壇】　【推薦朋友】　【關(guān)閉窗口】 2007年10月22日 08:01

    ——中外資銀行爭相籌建合資保險(xiǎn)匯豐銀行先獲批

    近日，香港上海匯豐銀行有限公司的間接附屬機(jī)構(gòu)匯豐保險(xiǎn)(亞洲)有限公司(下稱匯豐保險(xiǎn))獲得中國保監(jiān)會(huì)的批準(zhǔn)，與總部設(shè)于北京的戰(zhàn)略伙伴國民信托有限公司(下稱國民信托)共同籌建合資保險(xiǎn)公司，匯豐銀行成為首家獲準(zhǔn)在內(nèi)地籌建保險(xiǎn)公司的外資銀行。而中資銀行進(jìn)軍保險(xiǎn)業(yè)還在路上。

    一直謀劃綜合經(jīng)營的建行董事長郭樹清9月25日高調(diào)表示，建設(shè)銀行與中國平安保險(xiǎn)(集團(tuán))共同組建合資保險(xiǎn)公司的計(jì)劃正在等待監(jiān)管部門的批準(zhǔn)。

    雖然合資公司何時(shí)能夠正式成立還得看保險(xiǎn)和銀行監(jiān)管部門的審批結(jié)果，但郭樹清表示審批通過“為時(shí)不會(huì)過晚”。

    而此前工商銀行、中國銀行、交通銀行、浦東發(fā)展銀行都曾經(jīng)想設(shè)立保險(xiǎn)公司，均未得到批復(fù)。建設(shè)銀行獲批成功與否將在中國金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)懴聺庵匾还P。

    中資銀行躍躍欲試

    根據(jù)《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》和《證券法》的規(guī)定，金融業(yè)應(yīng)遵循分業(yè)經(jīng)營原則，盡管如此，部分商業(yè)銀行還是通過各種變通的方式試圖進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)。

    尤其是新修改的《商業(yè)銀行法》將“商業(yè)銀行不得從事信托投資業(yè)務(wù)和股票業(yè)務(wù)，不得投資于非自用不動(dòng)產(chǎn)投資”、“不得向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資”的條款，更改為“商業(yè)銀行在中華人民共和國境內(nèi)，不得從事信托投資和證券經(jīng)營業(yè)務(wù)，不得向非自營不動(dòng)產(chǎn)投資，或者向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資，但是國家另有規(guī)定的除外”。意味著銀行設(shè)立合資保險(xiǎn)已可在國家允許的前提下進(jìn)行。

    為此，一大批商業(yè)銀行躍躍欲試。

    2005年，工行考慮與一家海外公司建立合資保險(xiǎn)公司；同年，交行希望借在香港成立的交通保險(xiǎn)公司參與到內(nèi)地的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開拓；2006年，浦發(fā)銀行與巴黎銀行等擬建合資保險(xiǎn)公司，但均在一行三會(huì)的審批途中無果而終。

    去年11月份，建行向銀監(jiān)會(huì)及保監(jiān)會(huì)遞交了經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的申請，按照原設(shè)想，建設(shè)銀行計(jì)劃于今年上半年成立保險(xiǎn)公司的夢想實(shí)際上已經(jīng)破滅。現(xiàn)在看來，除了建行自己高調(diào)叫賣，保監(jiān)會(huì)、平安保險(xiǎn)都異常低調(diào)。記者就此事向平安求證，但平安表示對此不予置評。

    中國保監(jiān)會(huì)也沒有對最新進(jìn)展發(fā)表看法。不過建行方面透露，保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)正在就銀行系保險(xiǎn)公司的監(jiān)管進(jìn)行磋商，已經(jīng)擬出了初步的協(xié)議。

    匯豐銀行拔頭籌

    近日，匯豐保險(xiǎn)與國民信托成立合資保險(xiǎn)公司已獲得中國保監(jiān)會(huì)的批準(zhǔn)，預(yù)期雙方將各持有合資保險(xiǎn)公司50%的股權(quán)。

    在接下來的12個(gè)月里，合資雙方需達(dá)到保監(jiān)會(huì)的相關(guān)要求，并在獲得保監(jiān)會(huì)最終的開業(yè)批準(zhǔn)后，合資公司將正式成立。

    這對于尚處于混業(yè)經(jīng)營冰河期的中資銀行來說，猶如一聲春雷。

    業(yè)內(nèi)人士分析，匯豐此次與國民信托籌建合資保險(xiǎn)公司的申請，主要受益于CEPA(內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排)。

    CEPA簽署于2003年6月，準(zhǔn)許香港居民和企業(yè)在CEPA框架細(xì)則下，進(jìn)行指定的貿(mào)易及投資活動(dòng)，包括允許銀行有機(jī)會(huì)進(jìn)入內(nèi)地某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，包括投資保險(xiǎn)業(yè)。

    作為一項(xiàng)針對香港企業(yè)的優(yōu)惠政策，匯豐率先實(shí)現(xiàn)外資銀行籌建合資保險(xiǎn)受益匪淺。

    光大證券分析員肖超虎認(rèn)為，匯豐銀行一直擁有海外保險(xiǎn)的經(jīng)營資歷也是主要原因，在這一點(diǎn)上，中資銀行還很難與其匹敵。隨著外資銀行的步步逼近，中方絕不會(huì)坐視不管。目前中資銀行系保險(xiǎn)的股權(quán)合作已經(jīng)在大的商業(yè)銀行中試點(diǎn)，如中信、光大相繼成為涉足保險(xiǎn)、證券、信托、銀行四大金融領(lǐng)域的金融控股集團(tuán)。

    另外，近日保監(jiān)會(huì)公布的《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法(送審稿)》中首次取消了銀行券商投資保險(xiǎn)公司的禁令，并提高了投資保險(xiǎn)公司的門檻，3年持續(xù)盈利且有持續(xù)出資能力的投資者才可投資保險(xiǎn)公司。對持股主體比例也做了除特別批準(zhǔn)最高不得超過25%的限制。

    盡管《管理辦法》中有意取消了混業(yè)經(jīng)營的限制，但《商業(yè)銀行法》的限制仍然不意味著銀行券商可投資保險(xiǎn)公司的正式開閘。

    業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)

    保監(jiān)會(huì)謹(jǐn)慎不無道理

    廣發(fā)證券發(fā)展研究中心研究員余曉宜認(rèn)為，保監(jiān)會(huì)的謹(jǐn)慎不無道理，除了法律障礙，擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)蔓延也是主要原因。

    上世紀(jì)90年代初，我國金融業(yè)進(jìn)入混業(yè)經(jīng)營狀態(tài)，就連人民銀行各級分行都開始介入證券、股票、投資、房地產(chǎn)、保險(xiǎn)等非銀行業(yè)務(wù)，形成了金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營的局面，造成了金融秩序的混亂，并對經(jīng)濟(jì)過熱起到了推波助瀾的作用，最終管理欠佳的金融混業(yè)經(jīng)營給中國經(jīng)濟(jì)帶來了負(fù)面影響。

    現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)勢頭發(fā)展良好，混業(yè)經(jīng)營也在逐步成熟的過程中，監(jiān)管層又將面臨巨大的監(jiān)管挑戰(zhàn)。獲得批復(fù)需要各種監(jiān)管體制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的逐漸成熟，否則，監(jiān)管層不會(huì)盲目行事。

來源：華夏時(shí)報(bào)

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