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失業(yè)保險金有錢難花 結(jié)存500億有"貶值"危險
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2006年11月28日 19:21
我國失業(yè)保險基金收入的增長比支出快得多,資金結(jié)余越來越大。2004年末全國失業(yè)保險基金累計結(jié)存386億元,到2005年末結(jié)存已達511億元。專家指出,我國失業(yè)保險基金有錢難花,其應(yīng)有作用并沒有完全發(fā)揮出來。
中國人民大學(xué)社會保障研究所所長李紹光介紹,從國際上看,在上個世紀(jì),20年代,失業(yè)保險主要是為“保生活”;70年代,失業(yè)保險則定位于“保生活、促就業(yè)”;90年代,國際上的通用做法則側(cè)重于在“保生活”的基礎(chǔ)上,更大范圍地促進就業(yè)。
根據(jù)國務(wù)院《失業(yè)保險條例》,失業(yè)保險基金可用于失業(yè)人士領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補貼,補貼的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各省制定。但記者了解到,許多地方都不能利用充裕的失業(yè)保險基金來促進再就業(yè)。
“老師的講課費能出,教材費能出,可教學(xué)設(shè)備費用就不能從失業(yè)保險基金里出了。”濟南市勞動就業(yè)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說,教學(xué)設(shè)備費用不能從失業(yè)保險基金里出,并不是因為缺錢。
據(jù)悉,目前失業(yè)保險基金主要采取收支兩條線的做法,隨同養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險一同繳納后即進入財政專戶。在實際工作中,失業(yè)保險基金被當(dāng)作預(yù)算資金管理!澳贸鲆环侄己茈y。從政策上來說,地市一級沒有權(quán)力設(shè)立科目用于再就業(yè)!
失業(yè)保險基金的使用原則是“以收定支,略有結(jié)余”,但大量結(jié)余是不合適的。山東大學(xué)保險與精算研究所所長王新軍教授認(rèn)為,目前我國失業(yè)保險基金結(jié)余數(shù)額較大,如果光是放在那里是不對的,不但不能增值,反而有可能貶值。對于這樣一大批款項,可在充分考慮運行安全的基礎(chǔ)上,探索失業(yè)保險基金擴大支出范圍促進就業(yè)的方式,以適當(dāng)方式、額度用于提高勞動者的技能,促進勞動者就業(yè)。
據(jù)悉,今年年初,勞動保障部和財政部已聯(lián)合發(fā)布通知,宣布在部分省市開展為期三年的適當(dāng)擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點。
來源:羊城晚報
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