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保監(jiān)會(huì):將設(shè)專業(yè)農(nóng)保公司為北京奧運(yùn)保駕護(hù)航

2006年10月11日 14:20

    10月11日上午10時(shí)，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請中國保監(jiān)會(huì)副主席李克穆、新聞發(fā)言人袁力介紹中國保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展、國際合作與對外交流等方面情況，并答記者問。

    [中國保監(jiān)會(huì)副主席李克穆]:當(dāng)前我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展總體情況改革開放特別是黨的十六大以來，我國保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，市場體系日益完善，法律法規(guī)逐步健全，監(jiān)管水平不斷提高，風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是發(fā)展理念邁上新臺階；二是整體實(shí)力邁上新臺階；三是改革創(chuàng)新邁上新臺階；四是對外開放邁上新臺階；五是保險(xiǎn)監(jiān)管邁上新臺階；六是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力邁上新臺階。

    李克穆：2010年全國保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入將突破1萬億元

    [新華社記者]:請問李主席，中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃綱要將會(huì)在何時(shí)出臺？其中包括哪些重要的政策措施？

    [中國保監(jiān)會(huì)副主席李克穆]:首先，保險(xiǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃已經(jīng)出臺了，出臺的具體時(shí)間就是在9月下旬。這個(gè)規(guī)劃的出臺經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)長的過程，我們征求了有關(guān)部門的意見，征求了有關(guān)專家的意見，征求了國內(nèi)外一些相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)專家的意見。應(yīng)當(dāng)說，這個(gè)規(guī)劃的出臺凝聚了多方面的心血，是一個(gè)比較全面地反映保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件。

    這個(gè)文件是保險(xiǎn)業(yè)自建國以來第一次制定這樣的五年計(jì)劃�？赡艽蠹乙呀�(jīng)注意到，在國家的“十一五”規(guī)劃綱要當(dāng)中，多處提到了保險(xiǎn)業(yè)的改革和發(fā)展問題，這體現(xiàn)了國家對于保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視。

    “十一五”綱要當(dāng)中說到了這樣一個(gè)前景和主要的數(shù)據(jù)：到2010年基本建成一個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)模較大、市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營誠信規(guī)范、償付能力充足、綜合競爭力較強(qiáng)、發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。

    預(yù)計(jì)到2010年，全國保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入將比2005年翻一番，突破1萬億元，保險(xiǎn)深度4%，保險(xiǎn)密度750元，保險(xiǎn)業(yè)管理的總資產(chǎn)將達(dá)到5萬億元以上。顯然，要達(dá)到這樣的一個(gè)目標(biāo)，保險(xiǎn)業(yè)還有很長的路要走，要付出艱苦的努力。但是我們相信，在保險(xiǎn)業(yè)界共同的努力下，這個(gè)目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

    保險(xiǎn)企業(yè)是否發(fā)行A股由其自身決定推進(jìn)

    [外國記者]感謝李主席提供了2010年保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)和保費(fèi)收入的目標(biāo)，我想提的問題是，在平安上市之后，還有沒有其他的保險(xiǎn)企業(yè)也會(huì)尋求在國內(nèi)A股上市？上市的計(jì)劃會(huì)在什么時(shí)候進(jìn)行？

    [中國保監(jiān)會(huì)副主席李克穆]:從目前的情況看，我們的保險(xiǎn)公司全部都在進(jìn)行不斷地完善治理結(jié)構(gòu)的工作，就是要真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。上市是一個(gè)重要的手段，上市的目的，除了融資之外，更重要的是完善自身的結(jié)構(gòu)，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。我們的保險(xiǎn)公司吸取了過去若干企業(yè)上市的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在上市之前做了比較充分的準(zhǔn)備，因此我們的人壽保險(xiǎn)和平安公司海外上市都取得了成功。大家知道，這三家公司目前在海外上市的股票一直處在持續(xù)穩(wěn)定上升的狀態(tài)下。與此同時(shí)，我們的一些公司也在考慮在中國國內(nèi)發(fā)行A股，哪些公司發(fā)A股，哪些公司緩發(fā)，這都是企業(yè)行為，要由公司根據(jù)他們的決定來推進(jìn)。海外上市，首先要保險(xiǎn)公司向我們提出申請，經(jīng)過中國保監(jiān)會(huì)和中國證監(jiān)會(huì)的審核，加以批準(zhǔn)。國內(nèi)發(fā)A股也要經(jīng)過一定的程序。謝謝。

    李克穆：三項(xiàng)措施推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展

    [中國國際廣播電臺記者]:我有兩個(gè)問題。第一，近年來，我們在中國保險(xiǎn)業(yè)上看到一個(gè)很好的現(xiàn)象，很多保險(xiǎn)公司開始關(guān)注農(nóng)村市場，一些農(nóng)民也購買了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是據(jù)我了解，很多農(nóng)民在壽險(xiǎn)上得到保障的同時(shí)，也希望在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面得到保險(xiǎn)的支持。請問保監(jiān)會(huì)對于這個(gè)情況有沒有進(jìn)一步的計(jì)劃？

    第二，剛才李主席也跟我們介紹了很多中國保險(xiǎn)業(yè)對外交往的情況，也取得了一些成就，對于今后進(jìn)一步加強(qiáng)中國保險(xiǎn)業(yè)與國際的交往方面，有沒有進(jìn)一步的考慮，將采取哪些措施？

    [中國保監(jiān)會(huì)副主席李克穆]:你提了一個(gè)很重要的問題。長期以來，中國保監(jiān)會(huì)和整個(gè)中國保險(xiǎn)業(yè)界對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都是高度關(guān)注的，舉行了若干次專題研討會(huì)來研究這個(gè)問題。黨中央、國務(wù)院對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問題也是高度關(guān)注的，許多領(lǐng)導(dǎo)人都有專門的批示。大家知道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)相當(dāng)困難的工作，許多國家在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推進(jìn)過程當(dāng)中都遇到了很大的困難。這主要是由于農(nóng)業(yè)的自然災(zāi)害時(shí)常發(fā)生，而且目前自然災(zāi)害發(fā)生的頻率在加快，其中有不少都是屬于巨災(zāi)，一個(gè)災(zāi)害過去以后，整個(gè)一個(gè)地區(qū)，不要說莊稼，所有的設(shè)施、住房，連樹木都蕩然無存，這種情況下怎樣進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)？毫無疑問是一件很困難的工作。從目前全世界的情況看，基本都采取國家支持、商業(yè)運(yùn)作的方式。

    10日，農(nóng)業(yè)部一位副部長帶領(lǐng)一個(gè)很大的工作班子來到中國保監(jiān)會(huì)，共同研究如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的問題，也就是共同研究如何建立一種國家政策支持、商業(yè)運(yùn)作的形式。最近我們想采取這樣一些措施：一是鼓勵(lì)目前已經(jīng)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司繼續(xù)加大投入的力度；二是批準(zhǔn)設(shè)立三家專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，來探索專業(yè)化經(jīng)營的方式；三是我們正在黑龍江、吉林、江蘇、四川、新疆、上海等省區(qū)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，特別是在種養(yǎng)殖業(yè)方面的一些經(jīng)營試點(diǎn)。特別值得一提的是，在試點(diǎn)過程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作得到了省市地區(qū)負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門的大力支持�？傊�，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為保監(jiān)會(huì)近期工作的重點(diǎn)，正在抓緊推進(jìn)。

    還有一個(gè)關(guān)于國際交流的問題。應(yīng)當(dāng)說，最近一段時(shí)期，中國保監(jiān)會(huì)和國際保險(xiǎn)業(yè)界，特別是國際保險(xiǎn)監(jiān)管界的交流是日益深入。我們已經(jīng)和美國、德國、韓國、新加坡等國家簽署了保險(xiǎn)監(jiān)管合作諒解備忘錄，接下來準(zhǔn)備和更多的國家和地區(qū)簽訂這樣的協(xié)議。我們還準(zhǔn)備跨出國境，去監(jiān)管中國保險(xiǎn)公司在境外設(shè)立的機(jī)構(gòu)，由此進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流。

    奧運(yùn)保險(xiǎn)能夠?yàn)?008年北京奧運(yùn)會(huì)保駕護(hù)航

    [中國日報(bào)記者]奧運(yùn)會(huì)是國際的體育盛事，按照國際經(jīng)驗(yàn)，舉辦奧運(yùn)會(huì)也會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn)，請問中國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為2008北京奧運(yùn)會(huì)準(zhǔn)備了哪些保險(xiǎn)服務(wù)？這些保險(xiǎn)服務(wù)主要是為哪些風(fēng)險(xiǎn)提供保障？謝謝。

    [中國保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人袁力]非常高興您提這樣的問題，因?yàn)楸本┑膴W運(yùn)會(huì)臨近，大家在關(guān)心奧運(yùn)的同時(shí)也非常關(guān)心奧運(yùn)保險(xiǎn)。購買保險(xiǎn)是奧運(yùn)會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)基本手段，也是國際通行的做法。保監(jiān)會(huì)非常重視這項(xiàng)工作，目前已經(jīng)和奧委會(huì)成立了相關(guān)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)奧運(yùn)保險(xiǎn)有關(guān)事宜的協(xié)調(diào)。奧運(yùn)會(huì)保險(xiǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到保險(xiǎn)的方方面面，既有財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，又有責(zé)任保險(xiǎn)，還有人身保險(xiǎn)。目前中外保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)正在緊張工作，積極為奧運(yùn)會(huì)保險(xiǎn)提供保險(xiǎn)方案。我們相信，奧運(yùn)保險(xiǎn)能夠?yàn)?008年北京奧運(yùn)會(huì)保駕護(hù)航。謝謝。

    長錢短用的確是現(xiàn)在保險(xiǎn)資金運(yùn)用的一個(gè)現(xiàn)狀

    [中國經(jīng)營報(bào)記者]剛才有記者提到了資金的運(yùn)用問題，您也講到是在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，但是有沒有一定的收益目標(biāo)？另外，您平時(shí)也很關(guān)注保險(xiǎn)資金的長錢短用的問題，不知道這個(gè)問題有怎樣的解決方案？另外，在商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)方面，您認(rèn)為合理的比例和各自的角色是什么？最后一個(gè)問題是，能否介紹一下保險(xiǎn)市場與國際接軌的程度，包括明年的保險(xiǎn)市場會(huì)和今年會(huì)有哪些不同？

    [中國保監(jiān)會(huì)副主席李克穆]:你提了一個(gè)頗具技術(shù)含量的問題，這個(gè)問題很好。長錢短用，這的確是現(xiàn)在保險(xiǎn)資金運(yùn)用的一個(gè)現(xiàn)狀。大家知道，保險(xiǎn)資金的特點(diǎn)就是長期性和穩(wěn)定性，而我們由于缺乏投資渠道，我們的保險(xiǎn)資金往往放在一些很短期的項(xiàng)目上。與此同時(shí)，銀行的一些錢并沒有那么長的儲(chǔ)存期，而它卻放在了一些相當(dāng)長的項(xiàng)目上，也就是形成了短錢長用。這里存在著一個(gè)結(jié)構(gòu)上的不合理。目前，我們銀、證、保三家監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在就相關(guān)問題進(jìn)行磋商，我們希望通過資本市場的合理運(yùn)作，使保險(xiǎn)資金發(fā)揮應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。

    關(guān)于國際接軌問題，剛才我已經(jīng)回答過了，我們正在進(jìn)一步做這方面的工作，總的來說，我們要堅(jiān)持對外開放的政策，與國外加強(qiáng)交流和溝通。關(guān)于你說的商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保障方面的關(guān)系，我請我們的新聞發(fā)言人袁力先生來回答。

    [中國保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人袁力]社會(huì)保險(xiǎn)通常是指由國家承辦的、由法律強(qiáng)制執(zhí)行的一種基本保險(xiǎn)。商業(yè)保險(xiǎn)是由商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)辦，由群眾自愿投保的保險(xiǎn)，它帶有很強(qiáng)的自愿性。社會(huì)保險(xiǎn)主要要解決的問題是老百姓最基本的養(yǎng)老和醫(yī)療問題，主要體現(xiàn)的是社會(huì)公平。商業(yè)保險(xiǎn)由居民自愿投保，主要是解決居民自己可能遇到的這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)，是通過交納保費(fèi)的方式，和保險(xiǎn)公司建立保險(xiǎn)合同來辦理的。

    保險(xiǎn)資金投資股票的比例是5%正在研究投資鐵路建設(shè)

    [中國證券報(bào)記者]:現(xiàn)在保險(xiǎn)資金總資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了1.8萬億元，保險(xiǎn)資產(chǎn)投資銀行股權(quán)和投資不動(dòng)產(chǎn)的管理?xiàng)l例什么時(shí)候會(huì)出來？大概比例分別是多少？

    [中國保監(jiān)會(huì)副主席李克穆]:目前，保險(xiǎn)資金的投向問題也是各位比較關(guān)心的問題，作為中國保監(jiān)會(huì)來說，我們最關(guān)心的是如何建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，要通過我們的工作確保資金運(yùn)用在完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的基礎(chǔ)上推進(jìn)。我們過去對投資的確是有比例管理，而且這個(gè)比例管理在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)還要持續(xù)下去，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)資金的運(yùn)用對保險(xiǎn)行業(yè)來說還是一個(gè)比較新的問題。為了使保險(xiǎn)資金能夠更有效地運(yùn)用，經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)，我們不斷地拓展投資渠道。剛才你所講到的投資基礎(chǔ)設(shè)施就是其中之一。首先我們在研究投入鐵路的問題，這些投入對于保險(xiǎn)業(yè)來說都是全新的問題，這方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此我們要做到制度先行，一定要在盡可能安全的情況下進(jìn)行運(yùn)作。至于比例，比如投資股票的比例，現(xiàn)在是5%，這個(gè)比例還沒有用完，也就是說還有相當(dāng)?shù)目臻g。從保監(jiān)會(huì)來說，我們會(huì)使保險(xiǎn)公司抓住好的機(jī)會(huì)，不斷地提高資金的收益率。

    保險(xiǎn)資金海外投資管理的暫行辦法正在起草

    [香港大公報(bào)記者]請問李主席，關(guān)于保險(xiǎn)資金海外投資的問題，可否介紹一下進(jìn)展如何？還有保險(xiǎn)公司購匯投資海外公司的細(xì)則何時(shí)出臺？保險(xiǎn)資金長錢長用的一些做法，保險(xiǎn)公司基礎(chǔ)設(shè)施的一些具體的構(gòu)想能否簡單介紹一下？謝謝。

    [中國保監(jiān)會(huì)副主席李克穆]:2004年8月，國務(wù)院批準(zhǔn)保險(xiǎn)公司運(yùn)用自有的外匯資金投資境外市場，今年5月份，國務(wù)院又批準(zhǔn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購匯投資國際金融市場。最近一段時(shí)期，保監(jiān)會(huì)和國家外管局進(jìn)行了多次磋商，我們正在起草一個(gè)保險(xiǎn)外匯資金境外運(yùn)用管理的暫行辦法，估計(jì)這個(gè)辦法很快就會(huì)出臺。我們希望通過這個(gè)辦法來逐步擴(kuò)大投資市場，增加投資工具，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的監(jiān)管，確定保險(xiǎn)投資的交易對手的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的安全性。這顯然是一個(gè)相當(dāng)艱巨的工作，技術(shù)性很強(qiáng)的工作，我們過去也缺乏這方面的經(jīng)驗(yàn)。為了這個(gè)辦法的出臺，我們組織了多次論證，聽取了海內(nèi)外許多專家的意見，我們希望通過這項(xiàng)工作進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)資金的全方位的運(yùn)用，推進(jìn)保險(xiǎn)資金健康的運(yùn)用，以促使整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。謝謝。

    李克穆：保險(xiǎn)公司綜合經(jīng)營要建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

    [中央人民廣播電臺記者]:現(xiàn)在很多保險(xiǎn)公司都在銀行和證券公司參股，您認(rèn)為這種綜合經(jīng)營的趨勢會(huì)對保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響？保監(jiān)會(huì)將如何應(yīng)對這種趨勢帶來的風(fēng)險(xiǎn)？

    [中國保監(jiān)會(huì)副主席李克穆]:目前綜合經(jīng)營的趨勢的確是日益明顯，我們的一些保險(xiǎn)公司進(jìn)入了銀行業(yè)，這也是經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)的。還有一些保險(xiǎn)公司進(jìn)入了證券業(yè)。從總體上看，這些綜合經(jīng)營的趨勢與我國金融業(yè)的發(fā)展趨勢是相符合的，是有利于金融業(yè)持續(xù)發(fā)展的。

    最近一個(gè)時(shí)期，我們和證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)就這個(gè)問題進(jìn)行了多次商討。我們想，在這種狀況下最重要的事情就是要建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，要在風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制健全的基礎(chǔ)上推進(jìn)綜合經(jīng)營。我們會(huì)充分吸收一系列國際經(jīng)驗(yàn)，特別是亞洲金融危機(jī)帶來的一些重要的經(jīng)驗(yàn)和啟示，來做好我們的制度安排，穩(wěn)步地推進(jìn)這項(xiàng)工作。

來源：新華通訊社

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