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深圳市養(yǎng)老保險條例修改十一大懸疑全解答

打印本稿】 【進入論壇】 【推薦朋友】 【關(guān)閉窗口 2006年09月25日 11:18
    完善政策健全機制實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度

    ——深圳市勞動和社會保障局副局長袁建勇就深圳市養(yǎng)老保險條例修改答記者問

    7月26日,深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議審議通過了《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例〉的決定》。新養(yǎng)老保險條例已經(jīng)開始實施。日前,深圳市勞動和社會保障局副局長袁建勇就大家所關(guān)心的深圳市養(yǎng)老保險條例修改的有關(guān)問題,接受了本報記者的采訪。

    記者:我市企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀如何?

    袁建勇:深圳市企業(yè)社會養(yǎng)老保險從1982年開始起步,經(jīng)過20多年的探索實踐和發(fā)展,基本完成了由企業(yè)化走向社會化的過程。目前,它覆蓋了我市所有企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織及其人員、農(nóng)村城市化人員,為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

    概括深圳市企業(yè)員工養(yǎng)老保險,可以看出有以下特征:

    一、覆蓋率高。至2006年8月底,深圳企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到了402萬。

    二、養(yǎng)老金水平較高,有力地保障了企業(yè)退休人員的基本生活需要。

    三、繳費比例低。2006年6月30日前,基本養(yǎng)老保險繳費比例為13%。新條例對繳費比例進行調(diào)整后,基本養(yǎng)老保險繳費比例雖提高為18%,但仍低于全國平均28%的水平,是全國繳費比例最低的城市。

    四、社會化管理服務(wù)程度高。深圳早在1992年就通過銀行向企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金,是全國最早實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放的城市。多年來,一直做到了離退休人員養(yǎng)老金100%按時足額發(fā)放。迄今,我市已在全市整合建成了51個街道“勞動和社會保障事務(wù)所”和622個社區(qū)“勞動和社會保障服務(wù)窗口”,企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作正有條不紊地開展。

    記者:為什么要修改我市企業(yè)員工養(yǎng)老保險條例?

    袁建勇:2005年底,國務(wù)院發(fā)布實施了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[2005]38號,以下簡稱《決定》),《決定》對改革、完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度提出了明確思路和具體要求,主要包括擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、統(tǒng)一個人賬戶的規(guī)模、做實養(yǎng)老保險個人賬戶、建立養(yǎng)老保險繳費的激勵機制、保證新老政策平穩(wěn)過渡等要求。

    同時,隨著我市就業(yè)形式多樣化和農(nóng)村城市化的發(fā)展,以及退休人數(shù)逐漸增多,我市原有的企業(yè)員工養(yǎng)老保險制度也逐漸顯現(xiàn)出一些與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的問題。主要表現(xiàn)在:養(yǎng)老保險個人賬戶沒有完全做實,難以應(yīng)對人口老齡化對基金的需求;勞務(wù)工養(yǎng)老保險繳費基數(shù)偏高,與實際工資水平差距較大;待遇計發(fā)辦法不盡合理,參保繳費的激勵約束機制不足。這些都影響到制度的平穩(wěn)運行和可持續(xù)發(fā)展,亟待進一步改革和完善。

    為貫徹落實國家關(guān)于基本養(yǎng)老保險制度改革的要求,結(jié)合我市的實際情況,我市對原來的《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》(以下簡稱《條例》)進行了修改完善。

    記者:我市企業(yè)員工養(yǎng)老保險條例修改的主要內(nèi)容是什么?

    袁建勇:根據(jù)國務(wù)院《決定》和我市實際情況,此次養(yǎng)老保險條例修改的主要內(nèi)容包括:

    一是將本市戶籍的靈活就業(yè)人員以及國家機關(guān)、事業(yè)單位和與之建立勞動關(guān)系的雇員、臨聘人員納入?yún)⒈7秶?

    二是降低非戶籍員工養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限;

    三是將基本養(yǎng)老保險費的繳費比例由原來的13%提高到18%,其中員工個人繳費部分由5%提高到8%,企業(yè)繳費部分由原來的8%提高到10%。其中員工個人繳費部分全額計入個人賬戶,企業(yè)繳費部分全額計入基本養(yǎng)老保險共濟基金;

    四是調(diào)整了基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法,強化了參保繳費的激勵機制;

    五是設(shè)置五年過渡期,實現(xiàn)新老制度平穩(wěn)過渡;

    六是增加退休人員社會化管理服務(wù)工作的內(nèi)容;

    七是建立了非深圳戶籍員工一次性養(yǎng)老補貼制度。

    記者:為什么要降低非戶籍員工繳費基數(shù)下限?
 
來源:深圳商報

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