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發(fā)展規(guī)劃凸顯再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的迫切性

2007年07月13日 17:09

仝春建

    中國(guó)保監(jiān)會(huì)7月11日公布的《中國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)提出，到2010年，全國(guó)直保公司分出保費(fèi)爭(zhēng)取達(dá)到660億元，境內(nèi)分出保費(fèi)爭(zhēng)取達(dá)到400億元。對(duì)此，業(yè)內(nèi)權(quán)威人士認(rèn)為，《規(guī)劃》這樣定位預(yù)期業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，顯見中國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的迫切性。

    從國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，再保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展水平，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)達(dá)和安全與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)的通常情況，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入約占直保業(yè)務(wù)的20%，但《規(guī)劃》提供的信息表明，雖然我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)近年取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但由于起步晚、基礎(chǔ)弱，目前仍然相對(duì)滯后是一個(gè)不容置疑的事實(shí)。

    《規(guī)劃》數(shù)據(jù)顯示，1997年至2006年，我國(guó)專業(yè)再保險(xiǎn)公司的分保費(fèi)收入與同期直保公司保費(fèi)收入之比在4%-9%之間。其中，2004年至2006年，這一比例一直保持在4%左右。同時(shí)，《規(guī)劃》還顯示，1996年至2006年，全國(guó)專業(yè)再保險(xiǎn)公司分保費(fèi)收入年平均增長(zhǎng)速度為9.16%，低于直保公司保費(fèi)收入年平均增長(zhǎng)速度12.76個(gè)百分點(diǎn)。

    此外，2006年全國(guó)直保公司總分出保費(fèi)338.97億元(不包括9.18億元財(cái)務(wù)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù))，而全國(guó)總分保費(fèi)收入為216.90億元。“除了專業(yè)再保險(xiǎn)公司和少部分直保公司的分保費(fèi)收入以外，仍然有122億元分出保費(fèi)流向了國(guó)外再保險(xiǎn)市場(chǎng)，這說明國(guó)內(nèi)直保公司長(zhǎng)期以來(lái)形成的對(duì)國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)的依賴慣性仍然沒有改變�！�

    與此同時(shí)，《規(guī)劃》還歸納了我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)目前存在的7類主要問題。一是再保險(xiǎn)市場(chǎng)主體數(shù)量少，競(jìng)爭(zhēng)不夠充分；二是再保險(xiǎn)市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)性不足，再保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品有限且創(chuàng)新能力不足；三是法定分保取消后，短時(shí)間內(nèi)國(guó)內(nèi)商業(yè)分保市場(chǎng)承保能力不足以及存在一些不利于國(guó)內(nèi)再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的因素，出現(xiàn)再保險(xiǎn)貿(mào)易逆差；四是直保公司風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，對(duì)再保險(xiǎn)分散防范風(fēng)險(xiǎn)的重要作用認(rèn)識(shí)不足，再保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)管理和改善償付能力方面的作用沒有得到充分發(fā)揮；五是農(nóng)業(yè)和巨災(zāi)再保險(xiǎn)體系尚未建立，亟須國(guó)家政策支持；六是再保險(xiǎn)監(jiān)管工作剛剛起步，監(jiān)管體系有待完善；七是再保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)制度、會(huì)計(jì)核算和信息化建設(shè)等方面的基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。

    加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造一支高效廉潔的人性化監(jiān)管干部隊(duì)伍。

    高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是事業(yè)發(fā)展的重要保證，也是真正落實(shí)人性化監(jiān)管的前提，監(jiān)管干部把自身監(jiān)管的角色和定位搞清楚了，工作就有了明確的目標(biāo)和方向指引。青島保監(jiān)局不斷提高全體干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想道德水準(zhǔn)和人格修養(yǎng)層次，使干部真正認(rèn)識(shí)到人性化監(jiān)管是更好地實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的工作作風(fēng)，更好地促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、造福人民群眾的一種有效方式。

    目前，青島保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入了歷史最好發(fā)展時(shí)期。青島保監(jiān)局成立當(dāng)年即遏止了市場(chǎng)下滑局面，年末全市保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)1.8%，2005年同比增長(zhǎng)4.18%，2006年更是達(dá)到22.08%，增幅在全國(guó)36個(gè)省(自治區(qū))、直轄市和計(jì)劃單列市中名列第七位。今年1-5月份繼續(xù)保持了較快的發(fā)展速度，同比增長(zhǎng)27.17%。

來(lái)源：中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)

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