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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也需要再保險(xiǎn)

打印本稿】 【進(jìn)入論壇】 【推薦朋友】 【關(guān)閉窗口 2007年06月27日 11:33
    今年四月,中央財(cái)政首度介入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),舉10億資金對六個(gè)省、自治區(qū)的五種農(nóng)作物進(jìn)行補(bǔ)貼,此舉標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。

    雖然我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)借此跨出了實(shí)質(zhì)性一步,但與發(fā)達(dá)國家相比,一個(gè)完整的保險(xiǎn)發(fā)展體系依舊沒有形成。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)支持保護(hù)是我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的一個(gè)空缺,同時(shí)也是建立一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的當(dāng)務(wù)之急。

        本土方案

        關(guān)鍵詞:農(nóng)作物物化成本保險(xiǎn)

    2007年4月,中央財(cái)政安排10億元專項(xiàng)資金,首度對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

    對象:棉花、玉米、水稻、大豆和小麥五種農(nóng)作物。

    區(qū)域:內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆和四川6個(gè)省、自治區(qū)。

    原則:低保障、廣覆蓋。

    金額:中央財(cái)政承擔(dān)25%,省級財(cái)政部門承擔(dān)25%,其余部分由農(nóng)戶承擔(dān),或者由農(nóng)戶與龍頭企業(yè),省、市、縣級財(cái)政部門共同承擔(dān),具體比例由試點(diǎn)省份自主確定。

    保額:原則上為農(nóng)作物生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本,包括種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機(jī)耕成本和地膜成本。

    各試點(diǎn)省份可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)農(nóng)作物的品種、保險(xiǎn)責(zé)任的范圍,提高保障水平以及保費(fèi)補(bǔ)貼比例。

    他山之石:

    農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼源于西方國家,為了分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),許多國家把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)列為政策性保險(xiǎn),并將其視為農(nóng)村救濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)、農(nóng)民福利等政策的一部分,由國家財(cái)政補(bǔ)貼。

    日本

    關(guān)鍵語:產(chǎn)量保險(xiǎn)和資產(chǎn)保險(xiǎn)、構(gòu)成有機(jī)組織體系

    日本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)被認(rèn)為是世界農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“成功經(jīng)驗(yàn)”。日本在1929年出臺《牲畜保險(xiǎn)法》后的近20年的時(shí)間里,政府沒有具體的支持行動,所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并沒有發(fā)展起來。直到1947年頒布了《農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償法》之后,政府對若干關(guān)系國計(jì)民生的種養(yǎng)兩業(yè)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn),并進(jìn)行大規(guī)模的財(cái)政補(bǔ)貼,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)才在日本啟動并發(fā)展起來。

    日本農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)包括以每年產(chǎn)量損失為對象的產(chǎn)量保險(xiǎn)和以資產(chǎn)為對象的資產(chǎn)保險(xiǎn)。每種承保方式在保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)、受災(zāi)后的保險(xiǎn)賠償金方面各異。

    日本政府承擔(dān)水稻和陸稻保險(xiǎn)費(fèi)的50%,而對麥類承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)按照“超過累進(jìn)”的方式承擔(dān)(全國平均54%),即保險(xiǎn)費(fèi)率越高國庫補(bǔ)貼就越多。

    日本農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通過保險(xiǎn)合作社、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組合聯(lián)合會、政府三級組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分散。這些機(jī)構(gòu)間相互配合,相互協(xié)作,構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的保險(xiǎn)組織體系。目前,日本政府已經(jīng)對農(nóng)作物保險(xiǎn)、家畜保險(xiǎn)、果樹保險(xiǎn)、旱田作物及園藝設(shè)施保險(xiǎn)實(shí)施了再保險(xiǎn)。
 
來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)綜合
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