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"福禧事件"令上海社保違規(guī)投資案浮出水面

2006年08月22日 11:06

張仲超

    因企業(yè)短期融資券均無擔保,“福禧事件”可能是企業(yè)短期融資券市場建立以來，投資者首度直面的信用風險問題。

    在8月15日召開的上海市加強黨風廉政建設(shè)干部大會上,上海市有關(guān)領(lǐng)導通報了祝均一等人的違紀問題。此前的8月11日下午，上海市十二屆人大常委會第二十九次會議經(jīng)表決，通過了《上海市人民代表大會常務委員會關(guān)于接受祝均一辭去十屆全國人大代表職務的決定》�！稕Q定》根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的有關(guān)規(guī)定，接受祝均一辭去十屆全國人大代表職務，報全國人民代表大會常務委員會備案。

    祝均一涉嫌嚴重違反財經(jīng)紀律、收受賄賂，有關(guān)部門正在進一步調(diào)查。

    同日下午，上海市十二屆人大常委會第二十九次會議經(jīng)表決，決定任命蔣卓慶為上海市勞動和社會保障局局長，免去祝均一的上海市勞動和社會保障局局長職務。

    關(guān)聯(lián)事件相繼披露

    從7月下旬開始，一系列關(guān)聯(lián)事件在上海接連被披露出來，上海灘上一時間風聲鶴唳。最初是上海公路富豪張榮坤“配合調(diào)查"及上海市勞動和社會保障局局長祝均一“雙規(guī)"的消息同步傳出。據(jù)了解，張榮坤旗下公司福禧投資自2002年成立以來,幾年間有40億元左右的資金來路不明。與之相對應的是，祝均一“涉嫌社�；疬`規(guī)使用和收受賄賂等問題"，有消息稱涉及資金數(shù)十億元，一時間業(yè)內(nèi)多有猜測。曾經(jīng)接受張榮坤旗下福禧投資戰(zhàn)略入股的上海電氣也逐漸牽扯進來，至今已有韓國璋、王成明兩位核心高層先后被“雙規(guī)"。

     8月14日,中共上海市紀委通報了上海電氣(集團)總公司董事長和黨委書記、上海電氣“一把手”——公司首席執(zhí)行官、董事長兼執(zhí)行董事王成明、該集團副總經(jīng)理韓國璋先后被“雙規(guī)”。

    記者近日打電話給上海市政府新聞辦公室，證實了祝均一、王成明被“雙規(guī)”的原因,回應是“涉嫌違反黨紀，正在接受組織調(diào)查”。至于其與張榮坤、韓國璋事件的關(guān)聯(lián)，“尚待進一步調(diào)查”。上海福禧投資控股有限公司董事局主席張榮坤也被有關(guān)部門“帶走”，據(jù)記者調(diào)查，兩件事之間存在著某種程度的關(guān)聯(lián)關(guān)系。消息人士說，2002年張榮坤以32.07億元拿下滬杭高速公路上海段99.35%的股權(quán)，其資金來源正是上海市社�；�，其在2000年前后為福禧投資控股有限公司提供了高達32億元的“貸款”，該筆款項正是彼時福禧收購滬杭高速的主要資金來源。

    據(jù)了解，上海社保資金的違規(guī)投資可能涉及房地產(chǎn)和證券等多個領(lǐng)域，形式主要是委托理財入股市和委托貸款入樓市。

    據(jù)有關(guān)人士透露，祝均一的操作手法是社保局直接和項目接觸，看過土地證和規(guī)劃證之后覺得項目可以，就以6%至7%的短期銀行貸款利率放出去，資金都在1億元以上。中間找個銀行辦一下手續(xù)，看起來是社保局—銀行—企業(yè)的銀行委托貸款，其實都是社保局和企業(yè)之間聯(lián)系好的。

    在藏龍臥虎的高速公路投資領(lǐng)域，活躍在上海的福禧投資控股有限公司董事長張榮坤又一次走向了“前臺”,不過這次是迫不得已。福禧投資是我國公路行業(yè)中資產(chǎn)規(guī)模較大的民營交通集團，擁有滬杭高速公路上海段99.35%的股權(quán)(30年收費經(jīng)營權(quán))、嘉金高速公路25年收費經(jīng)營權(quán)及20%的蘇嘉杭高速公路股權(quán)(30年收費經(jīng)營權(quán))。此外，公司還持有中國財產(chǎn)再保險股份有限公司、中國人壽再保險股份有限公司、中再資產(chǎn)管理股份有限公司、中國保險報業(yè)股份有限公司等金融保險類公司的股份。

    今年3月初，福禧投資發(fā)行了面值10億元的短期融資券，開創(chuàng)了國內(nèi)非上市民企公開融資的先河。

    公路富豪違規(guī)借貸32億元

    據(jù)了解，張榮坤歷任上海沸點投資發(fā)展有限公司董事長、上海路橋發(fā)展股份有限公司董事長、上海嘉金高速公路發(fā)展有限公司董事長，目前是全國政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副會長、中國人壽再保險股份有限公司副董事長以及福禧投資控股有限公司董事局主席。

    公開資料顯示，福禧投資熱心公益事業(yè)，2004年至2005年曾向上海市慈善基金會捐款1110萬元，張榮坤還擔任著上海市慈善基金會名譽副會長的職務。

    接近上海市市政局的人士透露，福禧并未對該筆巨額款項提供擔保，直到1個多月前，張榮坤才向上海市市政局提出申請，試圖以上海滬杭高速上海段2014年6月之后的10年經(jīng)營收費權(quán)抵押給上海市勞動和社會保障局，但此舉遭到了該局的拒絕。但是，福禧投資控股投資部的人士對此卻閃爍其詞。

    張的案發(fā)，如同其在2002年突然在公路行業(yè)異軍突起一樣極為蹊蹺。

    此前據(jù)媒體報道，福禧投資控股公司涉嫌從上海社�；疬`規(guī)借貸32億元巨額資金用于收購滬杭高速公路股權(quán)。

    由于目前發(fā)行的所有企業(yè)短期融資券均為無擔保債券，因此“福禧事件”立即引起了市場對于短期融資券償付風險的關(guān)注。從福禧投資控股公司二季度財務數(shù)據(jù)來看，其賬面上的貨幣資金量仍然達到了10億元以上。但是，一位貨幣基金經(jīng)理表示，如果從基金投資的角度來看，類似福禧投資這樣民營性質(zhì)的企業(yè)一旦卷入頗為嚴重的經(jīng)濟案件，理性處理方式應該為減倉。

    距06福禧CP01的到期償付還有半年左右時間，是干脆一走了之還是繼續(xù)堅守？“福禧事件”可能是企業(yè)短期融資券市場建立以來，投資者首度直面的信用風險問題。這件事無疑進一步提示投資者，任何市場都有風險，哪怕是看似風險極低的企業(yè)短期融資券。同時，其也進一步提示市場，開發(fā)針對短期融資券的避險工具也應該盡早提到議事日程上來。

    資本運作套住上海電氣

    上海電氣股份有限公司因董事長王成明突遭“雙規(guī)”，日前剛一開盤就匆匆宣布再次停牌，而不久前該公司才因張榮坤、韓國璋事件停牌3日。香港聯(lián)交所表示:“應上海電氣的要求停牌，原因是有敏感信息需要披露�！�

    據(jù)了解，2004年上海電氣改制正是在王成明主持下進行的，張榮坤旗下公司福禧投資就在當時戰(zhàn)略入股了上海電氣股份有限公司11%的股權(quán),而王當時對此給予的評價是“引進戰(zhàn)略投資者工作基本上達到了預定目標……”

    對于王成明而言，上海電氣改制等相關(guān)工作讓他贏來了“讓近65億元國資一分錢不流失的情況下，最終還要引來100億元的外來資金”的美名。而張榮坤的入股舉動也讓其在上海電氣赴港上市后大為受益，上市后張榮坤持股比例稀釋為8.15%。按照該公司早先2.7港元的股價計算，福禧投資所持股份的市值已超過25億港元。他今年5月還同時就任華安基金管理有限公司董事長，而上海電氣和張榮坤旗下公司沸點投資均持有華安基金20%的股權(quán)。

    本報記者7月17日獲悉，徐建國已任上海電氣(集團)總公司黨委書記、董事長，他同時兼任上海電氣黨委書記。徐建國此前擔任上海市人民政府副秘書長兼上海市經(jīng)濟委員會黨組書記、主任。有關(guān)人士指出，由徐建國主持上海電氣的工作，表明了上海市政府對這家國有大企業(yè)集團的高度重視。

來源：中國商報

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