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保險(xiǎn)業(yè):三大功能護(hù)航和諧社會(huì)

2006年08月04日 07:59

周道許

    因此第一個(gè)切入點(diǎn)是發(fā)揮資金融通功能，促進(jìn)金融市場(chǎng)和諧。當(dāng)前，我們金融市場(chǎng)直接融資和間接融資結(jié)構(gòu)不合理，資金運(yùn)用期限不合理，短期資金被長(zhǎng)期使用。發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)作用，可以?xún)?yōu)化金融市場(chǎng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在，銀行業(yè)擁有整個(gè)金融系統(tǒng)95%的資金，金融風(fēng)險(xiǎn)積聚在銀行業(yè)。如果保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，至少可以分散風(fēng)險(xiǎn)向銀行業(yè)的集中，而且可以減少二次融資，減少資金的交易成本。要發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在促進(jìn)金融市場(chǎng)和諧發(fā)展中的作用，必須加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，提高其在金融市場(chǎng)的地位，擴(kuò)大它的滲透領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)銀行、證券和保險(xiǎn)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在和諧社會(huì)中的作用，首先要實(shí)現(xiàn)金融業(yè)自身的和諧。

    第二個(gè)切入點(diǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能和社會(huì)救助作用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活的和諧。這里包含兩個(gè)方面、三個(gè)環(huán)節(jié)。兩個(gè)方面分別是指保險(xiǎn)有減災(zāi)防損和災(zāi)后補(bǔ)償?shù)淖饔�。保險(xiǎn)可以在事前實(shí)現(xiàn)防范事故的發(fā)生，如果發(fā)生了災(zāi)害，保險(xiǎn)可以及時(shí)補(bǔ)償，恢復(fù)正常的生活和工作秩序。三個(gè)環(huán)節(jié)是促進(jìn)消費(fèi)、促進(jìn)出口、促進(jìn)投資�，F(xiàn)在消費(fèi)之所以上不來(lái)，一個(gè)很重要的原因是老百姓缺乏對(duì)未來(lái)的預(yù)期，如果我們能大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，使人民對(duì)未來(lái)的預(yù)期穩(wěn)定，就會(huì)減少全社會(huì)用于預(yù)防意外和風(fēng)險(xiǎn)事件的儲(chǔ)蓄，從而促進(jìn)消費(fèi)。這是關(guān)系經(jīng)濟(jì)全局的一件大事。第二個(gè)環(huán)節(jié)是出口，出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)起步較晚，發(fā)展程度不高，但是發(fā)揮作用非常大。如果沒(méi)有出口信用支持，出口就會(huì)受到影響。目前我國(guó)的出口信用保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)安全、能源等方面發(fā)揮了很大的作用。第三個(gè)是投資。保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道應(yīng)該逐步放開(kāi)。從歷史的視野來(lái)看，保險(xiǎn)資金運(yùn)用進(jìn)步還是很明顯的，現(xiàn)在銀行存款占保險(xiǎn)資

    金運(yùn)用的比例已經(jīng)降到50%以下，保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道包含銀行存款、金融債、企業(yè)債券、股票等，將來(lái)可以拓展到其它更多領(lǐng)域。

    第三個(gè)切入點(diǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能，促進(jìn)社會(huì)和諧。

    一是化解社會(huì)糾紛。這方面確實(shí)大有可為。比如運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制化解交通事故糾紛。上海保險(xiǎn)業(yè)和上海市公安局建立了保險(xiǎn)與治安的信息共享和協(xié)作平臺(tái)，把駕駛員的違規(guī)記錄情況和他的投保費(fèi)率掛鉤，實(shí)施得很有成效。

    二是轉(zhuǎn)換政府管理模式，按照和諧社會(huì)的要求真正發(fā)揮它的作用。保險(xiǎn)業(yè)在農(nóng)村合作醫(yī)療等方面做得不錯(cuò)，效果很好，在提高運(yùn)行效率、降低管理成本等方面發(fā)揮了很大的作用。

    三是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，提高社會(huì)創(chuàng)新活力。最近，國(guó)家提出建立創(chuàng)新型國(guó)家，保險(xiǎn)業(yè)也提出建立創(chuàng)新型行業(yè)的號(hào)召。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，保險(xiǎn)資本有力地支持了社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)。一旦保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道進(jìn)一步拓寬，保險(xiǎn)業(yè)還能在社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮更大的作用。

    四是保險(xiǎn)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面還有很大的潛力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家，保險(xiǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)一般占到總?cè)丝诘?%，從這個(gè)角度來(lái)看，保險(xiǎn)業(yè)吸納的就業(yè)量和國(guó)際比較，還有很大的潛力。

    只有扣緊服務(wù)和諧社會(huì)的主題，充分理解保險(xiǎn)業(yè)與社會(huì)主義和諧社會(huì)的天然密切聯(lián)系，才可能像“國(guó)十條”中要求的那樣，使“各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和配合，努力做到學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)，提高運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的能力和水平�！�

來(lái)源：中華工商時(shí)報(bào)

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