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保險(xiǎn)業(yè):三大功能護(hù)航和諧社會(huì)

2006年08月04日 07:59

周道許

    在近日頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(簡(jiǎn)稱“國(guó)十條”)中，“建設(shè)和諧社會(huì)”無疑被詮釋成保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的原動(dòng)力與終極目標(biāo)。在為建設(shè)有中國(guó)特色保險(xiǎn)業(yè)指明發(fā)展方向的這份保險(xiǎn)工作的綱領(lǐng)性文件中，總共七處出現(xiàn)的“和諧社會(huì)”究竟與保險(xiǎn)業(yè)有何聯(lián)系？又會(huì)為保險(xiǎn)業(yè)帶來什么樣的變化？建設(shè)和諧社會(huì)是否會(huì)成為學(xué)習(xí)貫徹“國(guó)十條”必須緊扣的主旋律？為此，本報(bào)特就此熱點(diǎn)話題與中國(guó)保監(jiān)會(huì)政策研究室副主任周道許約稿，希望這位保險(xiǎn)業(yè)政策理論研究專家能夠?qū)Υ酸屢伞?BR>
    保險(xiǎn)是市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，它與和諧社會(huì)的基本需要是相吻合的；保險(xiǎn)是市場(chǎng)化的社會(huì)互助機(jī)制，它與和諧社會(huì)的基本特征是一致的；保險(xiǎn)是市場(chǎng)化的管理機(jī)制，它和建立和諧社會(huì)的基本要求是一致的。

    從這三個(gè)角度出發(fā)就可以發(fā)現(xiàn)，保險(xiǎn)業(yè)作為一種特殊的制度安排，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用的機(jī)制是獨(dú)一無二的。

    特殊機(jī)制成就天然聯(lián)系

    之所以說作為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的保險(xiǎn)市場(chǎng)與和諧社會(huì)基本要求一致，是因?yàn)槊總€(gè)人都要有安全感，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)安全感，每個(gè)人天生都希望規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)的背景和起源就是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生的制度安排，所以保險(xiǎn)的市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制與和諧社會(huì)是完全相吻合的。

    保險(xiǎn)是一種市場(chǎng)化的社會(huì)互助機(jī)制，和諧社會(huì)基本特征是誠(chéng)信友愛、團(tuán)結(jié)互助、一方有難、八方支援，保險(xiǎn)業(yè)的人人為我，我為人人，是把個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)和損失分散到全體投保人的制度安排，這與和諧社會(huì)的本質(zhì)特征是一致的。

    保險(xiǎn)市場(chǎng)化的管理機(jī)制與和諧社會(huì)的基本要求是一致的，和諧社會(huì)要求政府真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、公共服務(wù)、社會(huì)管理等職能，政府既要善于用法制的手段和強(qiáng)制的手段，更需要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)社會(huì)和諧。保險(xiǎn)在市場(chǎng)化的社會(huì)條件下，其管理機(jī)制的作用正在逐步被人們所接受。

    由此可以看出，保險(xiǎn)業(yè)這種特別的制度安排，與社會(huì)主義和諧社會(huì)有天然密切的聯(lián)系，它在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中可以發(fā)揮獨(dú)特的、不可替代的作用。

    正如“國(guó)十條”中提及，保險(xiǎn)作為一種市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會(huì)互助機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，與和諧社會(huì)有著天然的緊密聯(lián)系，可以在和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

    三大功能護(hù)航和諧社會(huì)

    金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，如果金融不和諧，整個(gè)社會(huì)就很難實(shí)現(xiàn)和諧。現(xiàn)在我國(guó)金融業(yè)的資產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到40多萬億元，是GDP的三倍多，金融市場(chǎng)和諧對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。保險(xiǎn)業(yè)作為金融業(yè)的重要支柱之一，可以發(fā)揮很大的作用，從前幾年來看，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，無論從它發(fā)展的基礎(chǔ)還是從它在金融資產(chǎn)中的地位與作用的發(fā)揮，都與它本身的功能是不匹配的。

來源：中華工商時(shí)報(bào)

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