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第四章 審核
第二十二條起草部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)章送審稿、起草說明以及相關(guān)的文字資料一并送交法制部門審核。
第二十三條法制部門收到規(guī)章送審稿后，應(yīng)當(dāng)從下列方面進行審核：
(一)該規(guī)章是否列入當(dāng)年度立法計劃或者經(jīng)會領(lǐng)導(dǎo)特別批準(zhǔn)；
(二)該規(guī)章是否違背上位法，是否與中國保監(jiān)會現(xiàn)有規(guī)章有效銜接；
(三)該規(guī)章是否切實保障了被保險人和其他相關(guān)利益主體的合法權(quán)益，是否體現(xiàn)了行政機關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則；
(四)該規(guī)章是否體現(xiàn)了簡化行政管理手續(xù)，促進政府職能向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變的改革精神；
(五)該規(guī)章是否充分征求了有關(guān)方面的意見，是否有效協(xié)調(diào)了起草和聽證過程中的主要爭議；
(六)該規(guī)章是否符合立法技術(shù)要求；
(七)該規(guī)章的具體規(guī)則是否具有可操作性；
(八)需要審核的其他內(nèi)容。
第二十四條法制部門通過對規(guī)章送審稿和相關(guān)資料的審核，發(fā)現(xiàn)存在較大意見分歧的，可以要求起草部門作相關(guān)說明，并進一步協(xié)調(diào)有關(guān)各方的意見。必要時，法制部門可以組織有關(guān)單位和專家進行論證。
第二十五條規(guī)章送審稿直接涉及公民、法人或者其他組織重大利益，有關(guān)各方存在嚴重意見分歧，而起草部門在起草階段未舉行聽證會的，法制部門可以舉行聽證會。
第二十六條有下列情形之一的，法制部門可以再次征求有關(guān)方面意見：
(一)規(guī)章送審稿在起草階段未充分征求有關(guān)方面意見的；
(二)法制部門對規(guī)章送審稿作了重大修改的。
第二十七條在規(guī)章審核中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，法制部門可以將規(guī)章送審稿退回原起草部門，說明理由，并提出修改意見：
(一)內(nèi)容與上位法相抵觸或者超越起草部門立法權(quán)限的；
(二)體例、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)不符合本規(guī)定的；
(三)立法目的不明確，不具有實質(zhì)性規(guī)范作用的；
(四)適用性不強或者不具有可操作性的；
(五)有關(guān)各方對規(guī)章送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議，無法有效協(xié)調(diào)的；
(六)簡單重復(fù)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會現(xiàn)有規(guī)章內(nèi)容的。
第二十八條規(guī)章送審稿經(jīng)法制部門審核后提交主席辦公會審議。審議時由法制部門負責(zé)人和起草部門負責(zé)人作起草說明。
主席辦公會上提出重大問題或者修改意見的，由法制部門會同起草部門進行修改。修改后，由法制部門報分管副主席審簽，并報主席簽發(fā)。
第五章 發(fā)布與備案
第二十九條中國保監(jiān)會制定的規(guī)章，由中國保監(jiān)會以保監(jiān)會令形式發(fā)布。
規(guī)章對外發(fā)布應(yīng)當(dāng)包括制定機關(guān)、序號、規(guī)章名稱、通過日期、施行日期、主席署名以及公布日期等內(nèi)容。
第三十條規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。
第三十一條中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)在規(guī)章公布之日起30日內(nèi)按照《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定向國務(wù)院法制辦備案。
第三十二條規(guī)章簽署公布后，中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)在文告上全文刊登。
在中國保監(jiān)會文告上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第三十三條規(guī)章的外文譯本由中國保監(jiān)會發(fā)布。
第六章 廢止和解釋
第三十四條中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)定期對規(guī)章進行清理，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止：
(一)因有關(guān)法律、行政法規(guī)的廢止或者修訂而失去立法依據(jù)的；
(二)規(guī)章所規(guī)定的事項已被新的法律、行政法規(guī)或者規(guī)章取代的；
(三)規(guī)章所規(guī)定的事項已不存在、已執(zhí)行完畢或者已無繼續(xù)施行必要的；
(四)其他需要廢止的情形。
第三十五條現(xiàn)行規(guī)章的廢止，由相關(guān)部門提出意見，經(jīng)法制部門審核后，報主席批準(zhǔn)，以保監(jiān)會令形式公布。
第三十六條規(guī)章由中國保監(jiān)會負責(zé)解釋。規(guī)章的解釋應(yīng)當(dāng)予以公布。
第三十七條規(guī)章有下列情形之一的，由相關(guān)部門提出解釋意見，法制部門審核后報主席簽發(fā)：
(一)規(guī)章的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；
(二)規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。
依前款作出的規(guī)章解釋與規(guī)章具有同等效力。
第七章 附則
第三十八條中國保監(jiān)會起草法律、行政法規(guī)的程序，參照適用本規(guī)定。
中國保監(jiān)會與國務(wù)院其他部委聯(lián)合制定規(guī)章，適用本規(guī)定。
本規(guī)定自2006年5月1日起施行。中國保監(jiān)會1999年7月2日發(fā)布的《保險行政規(guī)章制定程序的規(guī)定》(保監(jiān)發(fā)〔1999〕111號)同時廢止。(保監(jiān)會) |
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