|
第一章總則
第一條為了規(guī)范中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)保監(jiān)會(huì))的規(guī)章制定工作，促進(jìn)保險(xiǎn)行政立法的程序化和科學(xué)化，提高規(guī)章質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《規(guī)章制定程序條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱規(guī)章，是指中國(guó)保監(jiān)會(huì)為行使國(guó)務(wù)院授予的行政管理職能，依據(jù)法律和行政法規(guī)以保監(jiān)會(huì)令形式頒布施行的規(guī)范性文件。
第三條規(guī)章一般稱為“規(guī)定”、“辦法”。中國(guó)保監(jiān)會(huì)制定的規(guī)章以外的規(guī)范性文件不得稱為“規(guī)定”。
前款規(guī)定的規(guī)范性文件的內(nèi)容不得與規(guī)章的內(nèi)容相抵觸。
第四條規(guī)章制定程序包括立項(xiàng)、起草、審核、發(fā)布、備案、解釋以及廢止。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)法制部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱法制部門(mén))負(fù)責(zé)規(guī)章制定的組織工作。
第五條規(guī)章以外的規(guī)范性文件不適用本規(guī)定。
第二章 立項(xiàng)
第六條中國(guó)保監(jiān)會(huì)根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展與改革的需要，制定年度規(guī)章立法計(jì)劃。
第七條納入規(guī)章立法計(jì)劃的立法事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)立法條件成熟或者具有迫切立法需要的；
(二)公開(kāi)發(fā)布，具有普遍約束效力的；
(三)具有較長(zhǎng)效力期限，短期內(nèi)不會(huì)頻繁修改的；
(四)效力等級(jí)要求較高，用一般規(guī)范性文件無(wú)法有效規(guī)范的。
第八條中國(guó)保監(jiān)會(huì)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年度末按照法制部門(mén)的要求提出本部門(mén)規(guī)章立項(xiàng)建議，并報(bào)送法制部門(mén)匯總。規(guī)章立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)包括規(guī)章的名稱、制定目的及必要性、擬確立的主要制度和計(jì)劃完成時(shí)間。
第九條法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第七條對(duì)各部門(mén)規(guī)章立項(xiàng)建議進(jìn)行審核。對(duì)不符合要求的立項(xiàng)建議，法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與相關(guān)部門(mén)協(xié)商，并說(shuō)明不將其納入立法計(jì)劃的理由。
第十條法制部門(mén)在對(duì)各部門(mén)的規(guī)章立項(xiàng)建議審核后匯總形成下年度中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)章立法計(jì)劃，提交主席辦公會(huì)審議。
規(guī)章立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)章名稱、制定目的、主辦部門(mén)以及計(jì)劃完成時(shí)間。
第十一條對(duì)于未納入當(dāng)年度規(guī)章立法計(jì)劃但有迫切立法需要的立法事項(xiàng)，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第八條向法制部門(mén)書(shū)面補(bǔ)報(bào)規(guī)章立項(xiàng)建議。
法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)起草部門(mén)補(bǔ)報(bào)的立項(xiàng)建議進(jìn)行審核。認(rèn)為確有必要的，法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)將該立項(xiàng)建議報(bào)主席、分管副主席審批后實(shí)施。
第十二條每年度末法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本年度規(guī)章立法計(jì)劃的執(zhí)行情況和下年度規(guī)章立法計(jì)劃一同報(bào)主席辦公會(huì)審議。
第三章 起草
第十三條中國(guó)保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)起草其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的規(guī)章。
規(guī)章內(nèi)容涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門(mén)的，由主席或者分管副主席指定起草部門(mén)或者由法制部門(mén)牽頭組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展起草工作。
第十四條法制部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)章的起草工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
第十五條規(guī)章應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、概念明確、文字簡(jiǎn)練規(guī)范。
規(guī)章應(yīng)當(dāng)采用條文形式，條文較多的可以區(qū)分章節(jié)。
第十六條規(guī)章應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)制定依據(jù)和目的；
(二)適用范圍和相關(guān)主體；
(三)具體行為規(guī)范；
(四)法律責(zé)任；
(五)解釋權(quán)；
(六)施行日期。
第十七條起草規(guī)章應(yīng)當(dāng)注意與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的銜接，不得出現(xiàn)與上位法不一致的規(guī)定。
新規(guī)章取代舊規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明擬廢止的舊規(guī)章的名稱。
第十八條起草規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
(一)不得增設(shè)新的行政許可項(xiàng)目；
(二)不得增設(shè)違反上位法的行政許可條件；
(三)增設(shè)的行政處罰種類及處罰幅度限于警告及3萬(wàn)元以下罰款。
第十九條對(duì)于涉及中國(guó)保監(jiān)會(huì)其他業(yè)務(wù)部門(mén)或者國(guó)務(wù)院其他部委職責(zé)范圍的規(guī)章，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取征求意見(jiàn)函等方式充分協(xié)商，并保存相關(guān)的文字資料。
第二十條對(duì)于涉及特定相對(duì)人重大利益的規(guī)章，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)向其書(shū)面征求意見(jiàn)；對(duì)于涉及不特定相對(duì)人重大利益的規(guī)章，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案向社會(huì)公布并征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。
起草前款所稱規(guī)章，起草部門(mén)必要時(shí)可以舉行聽(tīng)證會(huì)。
第二十一條起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)纂寫(xiě)規(guī)章起草說(shuō)明。
規(guī)章起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括起草背景與起草過(guò)程、立法指導(dǎo)思想和原則、規(guī)章的體例和主要內(nèi)容、需要說(shuō)明的問(wèn)題等。
與國(guó)務(wù)院部委、中國(guó)保監(jiān)會(huì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)商要點(diǎn)、公開(kāi)征求后的主要反饋意見(jiàn)以及聽(tīng)證會(huì)的主要爭(zhēng)議點(diǎn)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)入規(guī)章起草說(shuō)明。
|
財(cái)經(jīng)頻道 > 保險(xiǎn) > 保險(xiǎn)學(xué)校 > 保險(xiǎn)法規(guī) > 正文 
相關(guān)新聞
熱點(diǎn)新聞
