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昨日，從央行副行長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿舜筘?cái)經(jīng)委副主任委員的吳曉靈，在走馬上任3天后，就證券投資基金法修改、貨幣政策、人民幣升值壓力等問題接受了記者的采訪。 |
新任人大財(cái)經(jīng)委副主任委員，詳解五大財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)
從央行副行長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿舜筘?cái)經(jīng)委副主任委員的吳曉靈，在走馬上任3天后，于昨天就證券投資基金法修改、貨幣政策、人民幣升值壓力等問題接受了記者的采訪。剛剛履新的吳曉靈笑稱自己上任兩天就開了4場(chǎng)會(huì)議，其行事風(fēng)格依然干練、直率。
證券投資基金法修改已達(dá)成部分共識(shí)
吳曉靈昨天在接受記者采訪時(shí)透露，關(guān)于證券投資基金法修改已在部分人士中達(dá)成共識(shí)。關(guān)于該法修改目前的兩種主流觀點(diǎn)是“單純完善證券投資基金法”或是“把它真正變?yōu)橥顿Y基金法”。
吳曉靈表示，證券投資基金法已經(jīng)到了確實(shí)需要修改的時(shí)候。她說，證券投資基金法頒布至今已經(jīng)四年，它對(duì)證券投資基金發(fā)展確實(shí)起到了很好的促進(jìn)作用，但它已經(jīng)不能滿足、也不太適應(yīng)目前實(shí)踐發(fā)展的需要。
吳曉靈說，隨著私募基金的發(fā)展，目前缺乏對(duì)于其的規(guī)范�！氨M管私募基金是在法律的豁免條款下生存的一種基金，但是這個(gè)豁免的界限并不是表述得非常完整�！彼f，從募集方式來講，現(xiàn)在規(guī)范了公募基金，但是對(duì)私募基金并沒有一個(gè)明確的界定和管理原則。她認(rèn)為，私募不需要很嚴(yán)格的監(jiān)管，但是也應(yīng)該有一個(gè)管理的原則。吳曉靈透露：“在金融立法方面，可能最近能夠提上修改議程的就是這個(gè)。”
此外，她指出，投資基金就其本質(zhì)來說是一種信托關(guān)系的金融產(chǎn)品。很多金融機(jī)構(gòu)目前都設(shè)計(jì)了這類產(chǎn)品，包括證券公司的代客資產(chǎn)管理、代客集合理財(cái)、信托投資公司的集合理財(cái)計(jì)劃、銀行的代客理財(cái)，還有保險(xiǎn)公司的聯(lián)結(jié)投資理財(cái)產(chǎn)品，以及基金管理公司最近新批的專戶理財(cái)。
吳曉靈稱，這五類機(jī)構(gòu)所做的業(yè)務(wù)就其本質(zhì)來說都屬于投資基金，就其法律本質(zhì)來說，都是一種信托關(guān)系�！暗乾F(xiàn)在，只有證券投資基金法，剩下的都是以各個(gè)監(jiān)管部門的法規(guī)來規(guī)范，從這個(gè)意義上來講，應(yīng)該規(guī)范一下”。
據(jù)了解，上一屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委一直在推動(dòng)融資租賃法、期貨法的立法工作，目前還沒有完成。吳曉靈透露說，本屆會(huì)議中，有代表提出了關(guān)于修改證券投資基金法的議案，目前來看，能夠達(dá)成共識(shí)。她表示，至于是不是先修改證券投資基金法最終還未確定。
貨幣政策不是萬能的
央行2007年的調(diào)控頻率格外密集。吳曉靈對(duì)此表示，如果央行不是動(dòng)用了10次存款準(zhǔn)備金、6次利率工具，不吸收掉過多的流動(dòng)性，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)絕對(duì)不是現(xiàn)在這個(gè)樣子�，F(xiàn)在中國(guó)的金融大體上是平穩(wěn)的，就證明央行的宏觀調(diào)控措施是有效果的。
但她同時(shí)指出，貨幣政策不是萬能的，不能夠單靠貨幣政策來實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展�！叭绻荒茉诮Y(jié)構(gòu)調(diào)整方面更多地發(fā)揮財(cái)政政策的作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面不能夠很好地發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，不發(fā)揮價(jià)格在配置市場(chǎng)資源方面的作用，不能夠在產(chǎn)業(yè)政策方面更好的制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、排污的標(biāo)準(zhǔn)，沒有這些政策的配合，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不能夠改善的。”
吳曉靈強(qiáng)調(diào)，如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不改善，光靠貨幣政策，中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的粗放式增長(zhǎng)的矛盾也是沒有辦法解決的。所以貨幣政策必須配合于財(cái)政政策。
升值過程中部分企業(yè)將被淘汰
不久前的調(diào)查顯示，人民幣升值對(duì)企業(yè)的影響并不算大，但升值也確實(shí)對(duì)部分企業(yè)的利潤(rùn)造成了一定程度的攤薄，尤其是部分紡織企業(yè)受影響較為明顯。
吳曉靈認(rèn)為，在匯率升值的過程中，包括一些經(jīng)濟(jì)杠桿在使用過程中，導(dǎo)致一些企業(yè)被淘汰，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象。企業(yè)只有新陳代謝，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才更有活力。她指出，由于匯率的升值，勞動(dòng)力成本的上升，再加上原材料的變化，會(huì)迫使企業(yè)升級(jí)換代，提高自己的科技水平和競(jìng)爭(zhēng)力，這應(yīng)該是一個(gè)好的結(jié)果。
“我覺得當(dāng)前需要完善社會(huì)保障制度，讓破產(chǎn)的企業(yè)職工能夠有一個(gè)妥善的安排�！眳菚造`說，“過多的破產(chǎn)是不好的，但是我想還不至于那么多。關(guān)鍵是我們要有好的社會(huì)保障體系，把破產(chǎn)過程中的人員安排問題解決好�！�
人民幣國(guó)際化還有一段路
“一個(gè)貨幣能不能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)際化，首先取決于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力情況，也取決于貨幣能不能自由兌換。”在談到人民幣國(guó)際化問題時(shí)，吳曉靈坦言，“人民幣要想實(shí)現(xiàn)國(guó)際化還有一段路程”。
她說，央行注意到了周邊國(guó)家有利用人民幣進(jìn)行交易的需求，所以最近幾年，央行也同越南、緬甸、俄羅斯、蒙古簽訂了雙邊貿(mào)易結(jié)算的協(xié)定，在貿(mào)易結(jié)算的時(shí)候，由貿(mào)易雙方自主選擇，這對(duì)于擴(kuò)大人民幣的使用范圍是有好處的。
吳曉靈特別強(qiáng)調(diào)說，中國(guó)香港永遠(yuǎn)是內(nèi)地跟國(guó)際上連接的最重要節(jié)點(diǎn)和窗口，而且在人民幣的回流方面，也有了制度性安排。香港在發(fā)揮人民幣可自由兌換，以及促進(jìn)人民幣成為國(guó)際貨幣方面都將發(fā)揮重要作用。她還稱：“香港是不是可以作為人民幣的離岸中心，這個(gè)問題可以研究。”
美國(guó)應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整
吳曉靈在評(píng)價(jià)美國(guó)次貸危機(jī)的時(shí)候表示，次貸危機(jī)是因?yàn)槊绹?guó)在沒有積累的情況下過度消費(fèi)造成的結(jié)果。在談到美元近期出現(xiàn)的持續(xù)貶值時(shí)，她表示：“中國(guó)希望看到一個(gè)穩(wěn)定的美元，美元的貶值對(duì)所有持有美元的人來說都不是一個(gè)好事，所以我們希望美國(guó)能夠進(jìn)行自己結(jié)構(gòu)的調(diào)整。美國(guó)應(yīng)該拿出一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)的姿態(tài)來，增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)美元的信心。”
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