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非金融類(lèi)企業(yè)年金將叩開(kāi)銀行間債市大門(mén) 專(zhuān)家熱議

2007年02月05日 07:13

    成思危：個(gè)人養(yǎng)老資金入市最好借道基金

    □謝曉冬盧曉平

    全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危上周六在“企業(yè)年金、社會(huì)保障與和諧社會(huì)高層論壇”上表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)資金運(yùn)用應(yīng)在“安全性”的基礎(chǔ)上尋求保值增值，不要追求很高回報(bào)率。如果投資股市要十分謹(jǐn)慎，且最好采取基金這一間接方式進(jìn)入。

    統(tǒng)計(jì)顯示，隨著中國(guó)步入老齡化社會(huì)，中國(guó)1997年實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來(lái)，由于當(dāng)期支付的壓力個(gè)人賬戶(hù)被迫挪用，已形成約8000億元的空賬。中央從2005年底開(kāi)始提出要做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，試點(diǎn)地區(qū)個(gè)人交納的個(gè)人賬戶(hù)資金不允許再與統(tǒng)籌資金混賬運(yùn)作，與此同時(shí)，財(cái)政對(duì)個(gè)人賬戶(hù)資金缺口進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。個(gè)人賬戶(hù)資金遂產(chǎn)生保值增值需求。

    此前，受相關(guān)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，各地與統(tǒng)籌賬戶(hù)資金混賬運(yùn)做的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)投資方式主要是存放銀行或購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，年收益僅在2%至3%之間。與之相比，由于可以投資于股票，受惠于去年證券市場(chǎng)的全面飄紅，全國(guó)社保基金理事會(huì)管理的基金收益率卻達(dá)到6％。其中委托股票投資只占全國(guó)社保基金資產(chǎn)總配置的23.46％，但對(duì)整體收益的貢獻(xiàn)率卻超過(guò)了50％。

    2個(gè)月前，全國(guó)（除上海外）七個(gè)新增“養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)做小做實(shí)”試點(diǎn)省份，以及首批試點(diǎn)的黑龍江、吉林兩省，與全國(guó)社保基金理事會(huì)正式簽署了5年合約。他們將中央下?lián)芫攀》萦糜谧鰧?shí)個(gè)人賬戶(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼共計(jì)104億元，委托給社�；鹄硎聲�(huì)管理運(yùn)營(yíng)，后者承諾3.5％的保底收益率。

    成思危稱(chēng)，為養(yǎng)老金保值增值計(jì)，可以考慮將該資金委托給規(guī)范的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，但從投資領(lǐng)域來(lái)看，仍應(yīng)主要集中于固定收益領(lǐng)域。為此，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)大力發(fā)展債券市場(chǎng)，豐富債券品種、完善債券的期限結(jié)構(gòu)，在債券市場(chǎng)上推出更多適合養(yǎng)老金投資的產(chǎn)品。

    劉永富：企業(yè)年金市場(chǎng)需解決五大問(wèn)題

    □謝曉冬盧曉平

    勞動(dòng)與社會(huì)保障部副部長(zhǎng)劉永富在“企業(yè)年金、社會(huì)保障與和諧社會(huì)高層論壇”上表示，2004年《企業(yè)年金試行辦法》頒布以來(lái)，中國(guó)企業(yè)年金市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，企業(yè)年金的規(guī)模2006年底預(yù)計(jì)能達(dá)到900億元左右。不過(guò)，進(jìn)一步發(fā)展企業(yè)年金市場(chǎng)仍需解決五大問(wèn)題。

    一是一些公眾和企業(yè)對(duì)企業(yè)年金的認(rèn)識(shí)仍不夠，未意識(shí)到建立企業(yè)年金對(duì)于提高個(gè)人保障水平、增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的作用。因此要進(jìn)一步加大宣傳和推動(dòng)，吸引更多的企業(yè)參加進(jìn)來(lái)。

    二是目前企業(yè)年金相關(guān)的法律規(guī)范效力層次還比較低，由于其函蓋面廣，需有更高層次的法律制定出來(lái)。他建議應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定《國(guó)家企業(yè)年金條例》，特別是要解決稅收優(yōu)惠的問(wèn)題，研究制定全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)年金稅收政策。

    三是要各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合仍待加強(qiáng)。企業(yè)年金政策性強(qiáng)，涉及面廣，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也很多，需要各個(gè)部門(mén)，建立分工合作的工作機(jī)制。

    四是完善企業(yè)年金的市場(chǎng)監(jiān)管。他表示，保障社會(huì)保障基金的安全是社保基金運(yùn)用的首要目標(biāo)。要建立嚴(yán)格的企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，信息披露，定期報(bào)告，社會(huì)監(jiān)督等方法加強(qiáng)日常監(jiān)管，控制運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)的秩序，防止基金出現(xiàn)損失，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)保值增值。

    五是要搞好社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，原來(lái)經(jīng)辦的企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)向規(guī)范的企業(yè)年金規(guī)范過(guò)渡。他透露，目前勞動(dòng)保障部已決定將原來(lái)有社會(huì)保險(xiǎn)兼辦機(jī)構(gòu)管理的保險(xiǎn)，移交市場(chǎng)評(píng)定的基金管理機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)行，集中精力做好企業(yè)年金的工作。該項(xiàng)工作目前正加緊推動(dòng)，有望在今年年底以前完成。

    魏迎寧：保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)辦企業(yè)年金優(yōu)勢(shì)明顯

    □謝曉冬盧曉平

    中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席魏迎寧在“企業(yè)年金、社會(huì)保障與和諧社會(huì)高層論壇”上表示，保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)辦企業(yè)年金優(yōu)勢(shì)明顯，保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展與企業(yè)年金有關(guān)的業(yè)務(wù)。同時(shí)，他也呼吁重視和研究保險(xiǎn)公司開(kāi)辦企業(yè)年金業(yè)務(wù)所碰到的一些問(wèn)題。

    魏迎寧建議有關(guān)部門(mén)考慮給予團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金同樣的稅收優(yōu)惠政策。他表示，企業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)也是企業(yè)交納的，主要也是解決基本養(yǎng)老問(wèn)題的，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的一種保險(xiǎn)，其性質(zhì)、保費(fèi)來(lái)源和企業(yè)年金基本上一樣。他建議考慮給予企業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)年金同樣的稅收優(yōu)惠政策。

    此外，他還建議給予符合條件的壽險(xiǎn)公司經(jīng)辦企業(yè)年金的資格，同時(shí)給予保險(xiǎn)集團(tuán)內(nèi)部各子公司受托人，賬戶(hù)管理人等資格。他還強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加強(qiáng)各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。

    統(tǒng)計(jì)顯示，從2005年8月至今，共有8家保險(xiǎn)公司和養(yǎng)老金公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司參與了企業(yè)年金業(yè)務(wù)。截至2006年12月底，平安養(yǎng)老保險(xiǎn)和太平保險(xiǎn)養(yǎng)老的客戶(hù)分別達(dá)到了227家和86家，發(fā)展比較迅速。

來(lái)源：上海證券報(bào)

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