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編者按:最高人民法院副院長奚曉明日前指出,目前最高人民法院正在著手開展內(nèi)幕交易和操縱市場等證券欺詐行為的案件審理和民事責(zé)任的調(diào)研,認(rèn)真聽取各界意見和建議,吸收和借鑒證券法學(xué)界的研究成果,盡快制定司法解釋。相信股民們一定很期待這個司法解釋的出臺。
   [名詞解釋] 內(nèi)幕交易是指內(nèi)幕人員和以不正當(dāng)手段獲取內(nèi)幕信息的其他人員違反法律、法規(guī)的規(guī)定,泄露內(nèi)幕信息,根據(jù)內(nèi)幕信息買賣證券或者向他人提出買賣證券建議的行為。

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    《證券法》明文規(guī)定:“禁止證券交易內(nèi)幕信息的知情人和非法獲取內(nèi)幕信息的人利用內(nèi)幕信息從事證券交易活動!辈(nèi)幕信息的知情人、內(nèi)幕信息的范圍及內(nèi)幕交易的法律責(zé)任作出了詳細(xì)的規(guī)定。

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    《刑法》第一百八十條和《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充規(guī)定》規(guī)定了內(nèi)幕交易行為的刑事責(zé)任。
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    證監(jiān)會《內(nèi)幕交易認(rèn)定辦法》已在業(yè)內(nèi)試行
    [名詞解釋]  所謂操縱市場,是指人為地變動或者固定證券行情,以引誘他人參加證券交易,從而為自己謀取利益的行為。

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    《證券法》明文規(guī)定:“禁止任何人操縱證券市場!薄安倏v證券市場行為給投資者造成損失的,行為人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任!辈⑶乙(guī)定了操縱證券市場的法律責(zé)任。

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    《刑法》第一百八十二條規(guī)定了操縱證券交易價格罪,明確了操縱證券市場行為的刑事責(zé)任。
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     證監(jiān)會《市場操縱認(rèn)定辦法》已在業(yè)內(nèi)試行
    取消訴訟前置程序

    建議取消證券侵權(quán)訴訟行政前置程序,并將內(nèi)幕交易、操縱市場和其他證券侵權(quán)行為均納入可以提起訴訟的范圍。而在目前最高法院關(guān)于審理虛假陳述民事賠償案件的規(guī)定中,對法院受理案件設(shè)置了一個行政前置程序。

    最高法院重點(diǎn)調(diào)研課題及課題組成員

    建議稿是最高法院重點(diǎn)調(diào)研課題《證券欺詐行為的民事責(zé)任調(diào)研報告》的一部分。課題組成員包括證監(jiān)會、機(jī)構(gòu)有關(guān)人士和高校法學(xué)專家等。

    關(guān)于案件管轄審理

    證券侵權(quán)糾紛案件由省會城市、計劃單列市的中級人民法院管轄一審案件。以證券交易所、證券登記結(jié)算公司作為被告的案件,由被告所在地中級人民法院管轄。以上市公司和證券公司為主要被告的,由被告所在地中級人民法院管轄。

    對于內(nèi)幕交易 明確內(nèi)幕人員范圍

     除了《證券法》第七十四條規(guī)定的證券交易內(nèi)幕信息的知情人,還包括因職業(yè)或者履行工作職責(zé)獲取內(nèi)幕信息的人,以及上述自然人的配偶、父母、子女以及其他因親屬關(guān)系獲取內(nèi)幕信息的人;利用騙取、竊取、竊聽、監(jiān)聽或者私下交易等手段及方法獲取內(nèi)幕信息的人;通過其他途徑獲取內(nèi)幕信息的人。內(nèi)幕人員在證券交易市場承擔(dān)民事賠償責(zé)任的范圍,以投資者因內(nèi)幕交易而實(shí)際發(fā)生的損失為限。

    對于操縱市場 明確了賠償責(zé)任

    建議稿指出,操縱行為給投資者造成損失的,操縱行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。行為人能夠證明其不具有操縱故意的,不承擔(dān)賠償責(zé)任。操縱行為人在證券交易市場承擔(dān)民事賠償責(zé)任的范圍,以投資者因操縱行為而實(shí)際發(fā)生的損失為限。

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