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石油巨頭新利潤成本說遮蔽改革正途

2007年01月14日 21:52

葉檀

    1月5日，中央企業(yè)負責人工作會議，國資委主任李榮融與中石油、中石化和中海油三巨頭首次集體露面，回應油價等敏感問題。

    此時正值國際油價下行，國內石油巨頭們的輿論受難之時，因為國內高啟的油價緣于巨額煉油成本論無法自圓其說。他們只有尋找新的理論。

    壟斷效益掩蓋改革價值

    元旦過后，國際油價大跌近10%，布倫特、米納斯、迪拜市場全線下挫，那些聲稱要與國際原油市場三價接軌，實行原油成本加適當利潤的人沉默了。

    去年第四季度國際原油期貨大跌至每桶63美元附近時，有人稱，根據計算結果，只有每桶原油下跌至57-58美元才能彌補虧損。如今，原油期貨下跌到了每桶55美元附近，這些聲音消失了。

    新的主流解釋近日再次出籠。2006年央企利潤公布，利潤總額達7200億元，三大石油巨頭利潤約占一半。三家公司的最高層人士集體出席新聞發(fā)布會，除堅持成品油與國際原油價格倒掛之外，提出高利潤新解：提高管理效率、降低成本與節(jié)約能源說成為主流。

    中石化集團總裁王天普說，燃油價格上調不是主要因素；中石油老總蔣潔敏表示，利潤主要來源于企業(yè)內部的清理整頓，改革分流，降低成本和挖掘潛力；中海油老總傅成玉則表示，去年其萬元增加值的能耗及用水量分別下降了14.39%和22.7%。

    這一解釋推導出的結果是美妙的：中國的國有壟斷石油巨頭在為國家和人民利益做出巨大犧牲的前提下，依靠挖潛和節(jié)能，使企業(yè)快速發(fā)展，利潤強勁增長，還保證了民族經濟的安全。

    這一推導如果能夠成立，還將有更深遠的戰(zhàn)略意義：中國在電力、煤炭、交通等領域看來也不必推行市場化改革了，因為既然壟斷可以解決石油行業(yè)的效率問題，為什么不能推而廣之呢？大而言之，中國的市場化改革就失去了基礎價值。

    減支200億掩蓋增收3000億實質

    這一降低成本、改善管理的利潤新解，很難禁得起具體數據的輕輕一碰。

    除中海油董事長傅成玉提供了一個相對數據之外，其他兩家給出了一個絕對數據，降低成本產生效益每年100億元，3000多億元與200億元差距大到無法讓人信服“主要原因”這四個字。

    至于人工成本究竟下降幾何？

    前此中石化發(fā)言人提供了一個具體數據，中石化近五年通過多種方式累計凈減員17.2萬人，員工總數從51.4萬人減至34.2萬人，按2005年平均人工成本計算，相當于每年節(jié)約91億元成本費用。同時，精減壓縮中層管理人員1400多人。

    也是根據中石化的數據，2005年與2000年相比，完成利稅增長了95%，但實發(fā)工資總額增長率僅為12%。根據鄧聿文先生的計算，中石化在裁員前每年員工收入大約在5.3萬元左右，裁員后員工的收入每年則能達到9.6萬多元，人均增長3.6萬。這樣的裁員術是貍貓換太子式的加薪游戲，是提高了員工效率，但不能說是降低成本增加利潤。況且，裁員流入社會不僅使企業(yè)增加了一筆不菲的遣散費用，還增加了社會福利的總體支出。

    即使是裁員后的數據，仍與國際先進的人力管理水平相差懸殊。

    2006年10月9日《中國青年報》上題為《報告顯示中國企業(yè)競爭力總體處于一般偏弱》提供的數據顯示，中石化2005年實現的利潤只有美國�？松梨谑偷�7.4%，資產額為43%，職工人數卻是8.73倍。這就是說，我國排名最好的企業(yè)用了8.73倍的人力和43%的資產只創(chuàng)造了美國先進企業(yè)7.4%的利潤。如此低效還是狠抓管理的結果，那以往效率到底如何？

    局部效益掩蓋總體損失

    所謂成品油價格倒掛這一核心問題，同樣令人生疑。

    根據河北石油商會會長齊放提供的數據，中國的油品46%來自國外，54%來自國內，而現在的定價機制是采取國外市場的成品油加權價格作為參照，使得低于國際一倍多的國內原油附國外油價之驥尾，扶搖直上。

    更重要的是，國內原油批發(fā)價并不比國際低，據中石化自己的報紙10月18日報道，國際原油價格57.65美元一桶的時候，美國汽油是147美分一加侖，相當于人民幣4118元一噸，當時國內的批發(fā)價是6585元一噸，比美國高出2467元，幅度達60%。這樣做的結果是在增加煉油企業(yè)成本的同時增加原油生產企業(yè)的利潤。對于石油巨頭而言，不過是將利潤從左口袋挪至右口袋；但對外說來，就有了煉油巨額虧損承擔社會責任、要求政府補貼、成本油漲價等種種借口。

    所謂降低成本、減員增效很多時候是財務上的障眼法，計算了減少的而未計算增加的成本，計算了局部效益而未計算總體損失。從以上分析來看，降低成本說難以說得通。

    油源控制使開放政策消泯于無形

    考慮到環(huán)境成本以及資源、資金和技術的集聚性，石油行業(yè)屬于容易形成自然壟斷的行業(yè)。但政府對此設定的門檻應基于環(huán)境、資金等社會公共利益，而不是以企業(yè)性質及國家安全為由，用各種壟斷手段進行人為控制，固化壟斷企業(yè)的地位，甚至讓渡部門管理權。

    要打破石油價格與成本種種謎團，解決石油企業(yè)捆綁全國消費者、燃油稅改革難以推進等痼疾，舍破除壟斷外沒有其他出路。

    1月1日，商務部實行《成品油市場管理辦法》、《原油市場管理辦法》，對外開放國內原油、成品油批發(fā)經營權。表面上看壟斷有所松動，但僅油源控制這一條就輕松使開放政策消泯于無形。

    國內油源的批發(fā)與進口權掌握在石油壟斷企業(yè)手中，民企即便費盡心力得到了勘探開發(fā)等許可證，但首先沒有實施細則地方政府不配合，進口原油名義上可以申請商務部配額，但一則配額多少是個大問題，二則實施必須委托兩大集團，兩大集團常�！芭挪怀霎a能”為由拒絕進口。對于民營企業(yè)來說，即使四證俱全也是枉然。

    要破除壟斷，關鍵是要破除油源壟斷，首先要取消進口配額必須委托兩大集團實施這一埋伏于石油領域的烈性壟斷鋼刺，更進一步應該取消進口配額制度，這樣中國石油問題的所有癥結都能迎刃而解。

    只有中國高效的、市場化的石油企業(yè)真正壯大發(fā)展，中國的能源安全才能得到保障。否則，中國資源行業(yè)就會顯現出目前所呈現的狀態(tài)，成為國際交易市場上的傻多頭。

來源：財經時報

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