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非常時(shí)刻非常政策中央政府用心堪稱良苦

2006年08月24日 10:09

    為什么說不加息是萬萬不能的呢？

    因?yàn)閿?shù)據(jù)表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的過熱已經(jīng)到了讓各方面都不能等閑視之的地步。固定資產(chǎn)投資的增速在經(jīng)歷了回落之后再次突破31%，而今年上半年銀行的放貸規(guī)模就已經(jīng)占到了全年規(guī)模的87%，GDP的增速更是創(chuàng)下了10.9%的近10年新高，宏觀調(diào)控的成果極有可能在失控之下付之東流。

    摩根士丹利的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·羅奇預(yù)言全球經(jīng)濟(jì)繁榮行將終結(jié)，理由是美國(guó)這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的火車頭正在減速，世界經(jīng)濟(jì)將失去來自需求方面的關(guān)鍵推動(dòng)力---美國(guó)消費(fèi)者的重要支持，而隨著美國(guó)消費(fèi)者緊縮開支，無論是歐盟，還是日本，或者是中國(guó)均不能填補(bǔ)這種空缺。羅奇在文章中這樣描繪：中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)嚴(yán)重過熱。北京別無選擇，只有采用緊縮措施。如果不這樣做，貿(mào)易保護(hù)主義可能對(duì)出口施加壓力，生產(chǎn)能力過剩引起的通貨緊縮可能導(dǎo)致投資猛降。中國(guó)必須將其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向注重個(gè)人消費(fèi)，2005年個(gè)人消費(fèi)降至僅占GDP的38%。

    圍繞著8月19日加息前后發(fā)生的事情為羅奇的判斷作了最好的注釋。

    8月16日，新華社報(bào)道，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決議查處內(nèi)蒙古新豐電廠，新豐電廠由此被媒體稱作"鐵本第二"。

    據(jù)包括發(fā)改委在內(nèi)的7大部委聯(lián)合組織的調(diào)查組調(diào)查，新豐電廠屬于嚴(yán)重違規(guī)項(xiàng)目。電廠的投資規(guī)模為2臺(tái)30萬千瓦的燃煤機(jī)組，工程總投資28.88億元，2004年4月違規(guī)開工，2005年7月8日因?yàn)閾屵M(jìn)度，造成廠房坍塌事件，導(dǎo)致6死8傷的慘劇。調(diào)查認(rèn)定，新豐電廠在建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)卣嬖谠綑?quán)審批，違規(guī)批準(zhǔn)征地、虛假申報(bào)、突擊建設(shè)、違反招投標(biāo)程序等問題，尤其是在國(guó)家有關(guān)部門將其確定為違規(guī)項(xiàng)目，明令停工后，工程建設(shè)依然未能得到制止，是一起典型的漠視法紀(jì)、頂風(fēng)違規(guī)并造成嚴(yán)重后果，影響極壞的事件。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定給7人以黨政紀(jì)處分、移交司法機(jī)關(guān)處理2人，并責(zé)成自治區(qū)主席楊晶和兩位副主席向國(guó)務(wù)院作出書面檢查。

    雖然新豐電廠被媒體當(dāng)作"鐵本第二"，但是無論是處理的力度和涉及的廣度，新豐電廠事件都遠(yuǎn)非鐵本可比。鐵本處理的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別最高不過副市級(jí)，而新豐處理的則上升至正省級(jí)，鐵本只是一個(gè)鋼鐵廠，而新豐的背后其實(shí)涉及的則是整個(gè)自治區(qū)的違規(guī)電站建設(shè)規(guī)模，數(shù)字絕對(duì)不只是兩個(gè)30萬千瓦，而是860萬千瓦。

    內(nèi)蒙古為什么如此熱衷建電廠電站呢？一方面是內(nèi)蒙古的煤炭要轉(zhuǎn)化為電能才能找到出路；一方面則是因?yàn)榇罅康碾娊怃X項(xiàng)目對(duì)電力有超乎尋常的需求。事實(shí)上，自2003年起，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就已經(jīng)是全國(guó)第一，2006年上半年的GDP是18.2%，高于全國(guó)平均水平7.5%，固定資產(chǎn)投資達(dá)到43.5%，更是高于全國(guó)平均水平12.2%。國(guó)務(wù)院對(duì)內(nèi)蒙古的批評(píng)并不局限于一個(gè)新豐電廠，而是著力于自治區(qū)對(duì)宏觀調(diào)控的態(tài)度，著力于維護(hù)中央宏觀調(diào)控的權(quán)威性，確保政令暢通和令行禁止。站在內(nèi)蒙古的立場(chǎng)看，因?yàn)樾仑S事件而查處這么多人，可能會(huì)覺得冤，但是站在溫家寶的立場(chǎng)看，全國(guó)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中地方的占89.68%，其中40%存在違規(guī)審批、違法占地和缺少環(huán)境測(cè)評(píng)，不以內(nèi)蒙古開刀，不足以震懾諸侯。

    坦率地講，新豐事件暴露了中央政府和地方政府關(guān)系上的硬傷，即宏觀調(diào)控至今，兩者之間沒有尋找到一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式方法。地方政府追求的獨(dú)立利益最大化和中央政府追求的可持續(xù)發(fā)展不可避免形成了短期和長(zhǎng)期的沖突。行政手段可以治標(biāo)但不治本，可以立竿見影但不能正本清源。

    如果說發(fā)生在8月19日之前的新豐事件主要對(duì)付的是投資熱，那么，在央行宣布加息的同時(shí)，宣布的擴(kuò)大商業(yè)性個(gè)人房貸利率底線的政策則可以看作是對(duì)個(gè)人住房消費(fèi)的一種鼓勵(lì)。

    央行規(guī)定個(gè)人房貸的利率下限由原來的0.9倍擴(kuò)大為0.85倍，也就是說銀行可在下限范圍確定個(gè)人房貸利率，央行的規(guī)定顯而易見是想消除因?yàn)榧酉⒍o個(gè)人住房信貸帶來的壓力，降低購(gòu)房的成本，而建設(shè)部的通知?jiǎng)t明確，住房公積金的存款利率由現(xiàn)在的1.71%調(diào)整為1.80%，而貸款利率則維持不變。

    中央政府區(qū)別對(duì)待投資和消費(fèi)的用心堪稱良苦。

    加息管不管用？

    加息之所以管用，不在于現(xiàn)在，而在于預(yù)期。如果只是一次性的話，效果是不會(huì)好的，只有形成持續(xù)的印象，那么，加息才會(huì)對(duì)投資心理和成本構(gòu)成實(shí)質(zhì)性壓力。

    電臺(tái)的主持人在節(jié)目中問水皮，加息對(duì)股市有沒有影響，水皮回答，有，但是可能只有2個(gè)小時(shí)，樂觀的話，中午會(huì)翻紅。星期一的滬深走勢(shì)表明，加息的影響僅僅在于開盤，和水皮的判斷不同的是，指數(shù)翻紅沒有發(fā)生在中午而是發(fā)生在尾盤，搞不好，加息就會(huì)成為大盤結(jié)束調(diào)整的一個(gè)契機(jī)。

來源：中金在線

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