經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按:8月31日,國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)金融委)召開(kāi)會(huì)議,表示要進(jìn)一步深化資本市場(chǎng)改革,堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),以科創(chuàng)板改革為突破口,加強(qiáng)資本市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì),完善基礎(chǔ)制度,提高上市公司質(zhì)量,扎實(shí)培育各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者,為更多長(zhǎng)期資金持續(xù)入市創(chuàng)造良好條件。
會(huì)議指出,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體穩(wěn)定,金融體系運(yùn)行平穩(wěn)健康,各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,加大宏觀經(jīng)濟(jì)政策的逆周期調(diào)節(jié)力度,下大力氣疏通貨幣政策傳導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健貨幣政策,保持流動(dòng)性合理充裕和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。實(shí)施積極的財(cái)政政策,把財(cái)政政策與貨幣金融政策更好地結(jié)合起來(lái)。
此次金融委會(huì)議強(qiáng)調(diào),金融部門(mén)繼續(xù)做好支持地方政府專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行相關(guān)工作。充分挖掘投資需求潛力,探索建立投資項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制,支持愿意干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、有較好發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)和領(lǐng)域加快發(fā)展。高度重視基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域和新增長(zhǎng)極地區(qū)的發(fā)展。
加強(qiáng)資本市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要通過(guò)深化金融改革提供機(jī)制保障,提供動(dòng)力支持,多用改革的辦法解決問(wèn)題。要做好今后一段時(shí)期金融體制改革的整體謀劃,進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放,完善治理結(jié)構(gòu),提高金融體系的適配性。要進(jìn)一步深化資本市場(chǎng)改革,以科創(chuàng)板改革為突破口,加強(qiáng)資本市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)。
8月25日,證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人召開(kāi)研討細(xì)化資本市場(chǎng)改革總體方案的會(huì)議,資本市場(chǎng)改革主要聚焦市場(chǎng)化、法治化、全方位對(duì)外開(kāi)放、提高監(jiān)管效能四大方面,而且“總體方案已基本成形”。
方案包括以下4個(gè)方面:一是實(shí)行更加市場(chǎng)化的制度安排,尊重市場(chǎng)規(guī)律,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,真正把選擇權(quán)交給市場(chǎng);二是加強(qiáng)資本市場(chǎng)法治保障,增加法治供給,加大處罰力度,讓違法違規(guī)者付出沉重的代價(jià);三是加快職能轉(zhuǎn)變,提高監(jiān)管效能;四是學(xué)習(xí)國(guó)際最佳實(shí)踐,加快資本市場(chǎng)高水平對(duì)外開(kāi)放,以開(kāi)放促改革。
中原證券研究所所長(zhǎng)王博表示,一方面,監(jiān)管層今年以來(lái)實(shí)行更加市場(chǎng)化的制度安排,科創(chuàng)板注冊(cè)制試點(diǎn)充分體現(xiàn)了這一制度安排。更為重要的是,這些經(jīng)驗(yàn)將會(huì)在創(chuàng)業(yè)板乃至整個(gè)A股市場(chǎng)推廣,意義深遠(yuǎn)。另一方面,增加法治供給,加大處罰力度,今年以來(lái)證監(jiān)會(huì)稽查執(zhí)法工作以及所通報(bào)案件呈現(xiàn)“內(nèi)幕交易和信息披露違法違規(guī)案件較多”等特點(diǎn)。與此同時(shí),學(xué)習(xí)國(guó)際最佳實(shí)踐,加快資本市場(chǎng)高水平對(duì)外開(kāi)放,以開(kāi)放促改革,包括積極加入國(guó)際資本市場(chǎng)指標(biāo)體系,同時(shí)積極研究與資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放配套的規(guī)制細(xì)則。
銀河證券基金研究中心總經(jīng)理胡立峰表示,在當(dāng)前A股內(nèi)部與外部均有壓力的情況下,證監(jiān)會(huì)研討細(xì)化資本市場(chǎng)深化改革方案,恰逢其時(shí)。短期看,通過(guò)改革方案的醞釀,對(duì)沖目前市場(chǎng)外部的壓力,中長(zhǎng)期看,為A股深化改革自主發(fā)展提出重要的改革推動(dòng)力。
支持地方政府專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行
此次金融委會(huì)議強(qiáng)調(diào),金融部門(mén)繼續(xù)做好支持地方政府專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行相關(guān)工作。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,專(zhuān)項(xiàng)債擴(kuò)容能夠有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求,發(fā)揮政府債券資金穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的重要作用。
中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)匯豐金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)巴曙松表示,會(huì)議強(qiáng)調(diào)金融部門(mén)要繼續(xù)做好支持地方政府專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行的相關(guān)工作,這是金融部門(mén)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要方式,因?yàn)檫@些專(zhuān)項(xiàng)債的項(xiàng)目,基本都是對(duì)應(yīng)各個(gè)地方重要的民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
巴曙松認(rèn)為,在當(dāng)前政策傳導(dǎo)過(guò)程中,地方債是財(cái)政政策與貨幣政策的重要結(jié)合點(diǎn)和聯(lián)系紐帶,金融機(jī)構(gòu)支持地方專(zhuān)項(xiàng)債的發(fā)行,再加上積極財(cái)政政策的支持,有助于疏通當(dāng)前的貨幣政策傳導(dǎo);更為活躍的地方債發(fā)行,也有助于優(yōu)化中國(guó)的融資結(jié)構(gòu),提高直接融資的比例,從而也為金融市場(chǎng)圍繞地方債投資進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新提供了更多的選擇。
聯(lián)訊證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖表示,房地產(chǎn)調(diào)控趨嚴(yán)的背景下,房地產(chǎn)行業(yè)投資壓力較大,需要加大經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)力度,基建是主要抓手。而在隱性債務(wù)治理的大框架下,專(zhuān)項(xiàng)債可以作為符合條件的重大項(xiàng)目(如國(guó)家重點(diǎn)支持的鐵路、國(guó)家高速公路等)資本金,是最可行的方式。
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