中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出

　　○ 要推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)

　　○ 要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，保護(hù)外商在華合法權(quán)益特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營(yíng)

　　○ 要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2019年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。1月16日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌、人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平、商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌介紹了本部門落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體舉措，并回答了記者提問(wèn)。

　　推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)新激勵(lì)政策

　　工業(yè)和信息化部：從長(zhǎng)期看，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的基本面是好的，我國(guó)有能力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

　　實(shí)現(xiàn)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。辛國(guó)斌表示，2019年，工信部將立足制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合。

　　辛國(guó)斌表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”擺在今年七大重點(diǎn)工作任務(wù)首位，這是對(duì)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)新的戰(zhàn)略定位。為此，工信部將從六方面重點(diǎn)開展工作：

　　——統(tǒng)籌考慮我國(guó)當(dāng)前工業(yè)化發(fā)展階段特點(diǎn)。工信部將會(huì)同有關(guān)部門從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等多維度制定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系，來(lái)引導(dǎo)地方、行業(yè)和企業(yè)保持工業(yè)合理的發(fā)展速度，避免制造業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重過(guò)快下滑，同時(shí)更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　——聚焦聚力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，鞏固去產(chǎn)能成果。工信部將繼續(xù)支持重點(diǎn)省份鋼鐵去產(chǎn)能，持續(xù)優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、平板玻璃等新上項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能，嚴(yán)控電解鋁新增產(chǎn)能。

　　——加快建立以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系。2019年，工信部將繼續(xù)布局建設(shè)一批高水平的制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建開放協(xié)同高效的公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，為企業(yè)研發(fā)提供強(qiáng)有力支撐。

　　——大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。工信部將培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)和專注細(xì)分領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，給他們創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。推動(dòng)落實(shí)對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)的普惠性稅收減免政策，積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，緩解中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

　　——努力降低制造業(yè)企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。要推動(dòng)更大力度的減稅降費(fèi)，進(jìn)一步提高制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　——擴(kuò)大高水平的開放合作。要全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，按照既定的時(shí)間表穩(wěn)步推進(jìn)汽車、船舶、飛機(jī)等行業(yè)的對(duì)外開放。

　　2018年下半年以來(lái)，特別是三季度以后，我國(guó)工業(yè)增速連續(xù)幾個(gè)月出現(xiàn)放緩趨勢(shì)�！芭袛嘟�(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度要有一個(gè)基本考慮，就是短期出現(xiàn)一些波動(dòng)，這是正常的，更重要的是要看發(fā)展的基本面是否正常。有一些變化是外部因素的沖擊影響，但也有一些變化是結(jié)構(gòu)調(diào)整不得不付出的代價(jià)，是我們主動(dòng)在作為�！毙羾�(guó)斌認(rèn)為，從長(zhǎng)期看，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的基本面是好的，我國(guó)有能力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港

　　商務(wù)部：促進(jìn)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一方面要堅(jiān)持一手抓城市消費(fèi)，一手抓鄉(xiāng)村消費(fèi)；另一方面要堅(jiān)持一手抓商品消費(fèi)，一手抓服務(wù)消費(fèi)

　　“辦好第二屆進(jìn)博會(huì)，妥善應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和探索自由貿(mào)易港等，是今年商務(wù)工作的重中之重�！比硒櫛蟊硎�，2019年，商務(wù)部將以更大力度推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，分步驟地探索建設(shè)中國(guó)特色的自由貿(mào)易港。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要推動(dòng)全方位對(duì)外開放。任鴻斌表示，推動(dòng)全方位對(duì)外開放，首先要加快推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，推動(dòng)盡早出臺(tái)外商投資法，全面深入實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度；其次要繼續(xù)深化“一帶一路”國(guó)際合作，籌備好第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，實(shí)施“絲路明珠”工程，發(fā)展“絲路電商”等。最后，要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。支持世貿(mào)組織進(jìn)行必要改革，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，在多雙邊場(chǎng)合提出更多中國(guó)倡議、中國(guó)主張，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　任鴻斌說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨不確定性、不穩(wěn)定性因素增多，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球經(jīng)濟(jì)下滑的壓力也比較大。更要看到，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展仍然具有強(qiáng)有力的支撐。要推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，重點(diǎn)做好以下七方面的工作：

　　一是推進(jìn)一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，推進(jìn)一批國(guó)際營(yíng)銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)一批境外品牌展等貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)；二是開拓一批重點(diǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)多元化，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局；三是推動(dòng)裝備制造等高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，推動(dòng)大型成套設(shè)備開拓國(guó)際市場(chǎng)；四是積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，深入推進(jìn)35個(gè)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)14家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作；五是推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加大力度支持中西部和東北地區(qū)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；六是積極擴(kuò)大進(jìn)口，激發(fā)進(jìn)口潛力，全力辦好第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)；七是深入推進(jìn)“放管服”改革，提升貿(mào)易便利化水平，營(yíng)造法制化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境。

　　在談到如何促進(jìn)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)，任鴻斌表示，一方面，要堅(jiān)持一手抓城市消費(fèi)，一手抓鄉(xiāng)村消費(fèi)。在城市，加快步行街改造提升，開展國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)試點(diǎn)。在鄉(xiāng)村，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城；另一方面，要堅(jiān)持一手抓商品消費(fèi)，一手抓服務(wù)消費(fèi)。培育現(xiàn)代供應(yīng)鏈、推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，促進(jìn)供需有效銜接。

　　“要新建一批城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心，提升居民生活服務(wù)水平。堅(jiān)持不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，以完善信用體系和產(chǎn)品追溯體系為抓手，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心，做好商務(wù)保障民生工作�！比硒櫛笳f(shuō)。

　　突出就業(yè)優(yōu)先政策主線

　　人力資源和社會(huì)保障部：突出主線就要在為企業(yè)減負(fù)擔(dān)增活力、精準(zhǔn)施策、提高勞動(dòng)者技能、保障勞動(dòng)者權(quán)益上下功夫

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置。談到2019年的“穩(wěn)就業(yè)”政策時(shí)，邱小平表示，人社部將突出就業(yè)優(yōu)先政策這一主線，重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫：

　　——在為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增活力上下功夫。加快研究降低社保費(fèi)率的實(shí)施方案，加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還的力度和幅度，提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度。

　　——在突出重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策上下功夫。在做好面上就業(yè)工作的同時(shí)，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

　　——在強(qiáng)化培訓(xùn)提高勞動(dòng)者職業(yè)技能上下功夫。開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，放寬企業(yè)職工申領(lǐng)技能補(bǔ)貼的條件，多渠道、多方式提供有針對(duì)性培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　——在保障勞動(dòng)者權(quán)益兜牢底線上下功夫。加大對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，確�！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。對(duì)失業(yè)職工及時(shí)兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇，加大保障農(nóng)民工工資支付力度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)時(shí)，邱小平表示，今年將加大力度推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，在加快推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌，合理平衡不同地區(qū)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)。要發(fā)展多層次養(yǎng)老保障體系，滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求。

　　邱小平說(shuō)，2018年，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余近5萬(wàn)億元，具備較強(qiáng)的支撐能力，基金結(jié)余平均可以滿足17個(gè)月的支付，能夠保證按時(shí)足額發(fā)放。

　　“目前，我國(guó)社會(huì)保障工作還面臨許多矛盾和困難，特別是人口老齡化進(jìn)程加快，老年人口規(guī)模大，老齡化高峰持續(xù)長(zhǎng)等特征明顯，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)運(yùn)行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”邱小平表示，2019年，人社部將深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大制度覆蓋面，增加基金收入；實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度；推動(dòng)基金市場(chǎng)化、多元化、專業(yè)化投資，實(shí)現(xiàn)保值增值；劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�金，提升基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，多措并舉促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。