降低企業(yè)用工成本，是當前支持實體經濟的重要舉措。今年以來，我國以降低社保費率為突破口，推動降低企業(yè)用工成本，減輕企業(yè)生產經營負擔，對實體經濟企穩(wěn)脫困發(fā)揮了積極作用。專家建議，相關部門需要聚焦企業(yè)生產經營中的實際需求，提升服務企業(yè)的實效性，以切實幫助企業(yè)減輕負擔——

　　進一步降低企業(yè)用工成本，是當前支持實體經濟的重要舉措，也是政府部門施政的重要著力點。

　　今年以來，包括階段性降低社會保險費率、加大援企穩(wěn)崗等一系列降低企業(yè)用工成本的措施相繼出臺，對實體經濟企穩(wěn)脫困發(fā)揮了積極作用。不過，也有企業(yè)仍感“不解渴”，希望降低用工成本的舉措能更精準、更實惠。目前，我國在降低企業(yè)用工成本取得的成效如何？未來還有哪些降低企業(yè)用工成本的空間？針對這個問題，記者采訪了相關人士。

　　社保降費企業(yè)受益

　　中國勞動關系學院勞動關系系主任喬健在接受經濟日報·中國經濟網(wǎng)記者采訪時指出，從結構來看，企業(yè)人工成本主要包括從業(yè)人員的勞動報酬、社保費用、教育培訓及管理、招聘及解聘費用等。近年來，企業(yè)員工的工資性收入呈現(xiàn)溫和上漲趨勢，工資收入增幅處在合理區(qū)間。同時，社保費用是企業(yè)人工成本的一大核心，也是降低用工成本空間較大的一個因素。

　　隨著勞動年齡人口增長放慢，企業(yè)用工成本持續(xù)上升。為此，各級政府采取了一系列的積極措施幫助企業(yè)積極應對。早在2016年出臺的《降低實體經濟企業(yè)成本工作方案》就明確要通過一系列措施降低企業(yè)人工成本，推出多項社會保險“紅利”，通過社保緩繳、降費、補貼等政策措施，為企業(yè)減負。

　　今年以來，我國以降低社保費率為突破口，推動降低企業(yè)用工成本，減輕企業(yè)生產經營負擔，對實體經濟企穩(wěn)脫困發(fā)揮了積極作用。為進一步降低企業(yè)用工成本，增強企業(yè)發(fā)展活力，人力資源和社會保障部、財政部宣布，從今年5月1日起繼續(xù)階段性降低社會保險費率。在此背景下，多地陸續(xù)出臺“降費”政策，一些地方還合并實施了生育保險和基本醫(yī)療保險的舉措。

　　“各地合理調整社保繳費水平，建立更加公平、合理的費率決定機制，是減輕企業(yè)生產經營負擔，控制用工成本過快上漲，推動勞動要素資源優(yōu)化配置的重要舉措，有利于穩(wěn)增長、促就業(yè)、調結構。”中國勞動和社會保障科學研究院企業(yè)薪酬研究室主任劉軍勝說。

　　社保費率下調后，企業(yè)受益最為明顯。位于江西省遂川工業(yè)園區(qū)的江西吉安海升電子科技有限公司是一家集電子產品研發(fā)、生產、銷售的企業(yè)�！拔覀兌际侨珕T參保。2018年，企業(yè)繳費基數(shù)是每月3088元，社保費率每下調1%，每年就可減少370.56元。公司現(xiàn)在有1117人參保，根據(jù)測算，調整費率后一年可減負41.4萬元。”公司財務負責人介紹說。

　　多措并舉實惠更多

　　除了社保費率，企業(yè)還關注人才培養(yǎng)。如今，高技能人才成為香餑餑�！昂芏嗉夹g工種要求高、工作強度大，年輕人不愿意干，再不漲工資，老師傅更招不到”，企業(yè)普遍這樣反映。為了滿足用工需求，不少企業(yè)往往要開出比過去更高的薪酬。

　　劉軍勝認為，社保降費是降低企業(yè)用工成本的一項重要舉措。但是，降低企業(yè)用工成本，不一定非得做“減法”，也可以做“加法”。比如，小微初創(chuàng)企業(yè)，所需要的人力培訓成本、經營管理、市場拓展等支出同樣不小，一些地方政府通過及時發(fā)布招聘信息，幫助企業(yè)引進、招攬高層次人才和技能人才，積極發(fā)揮為供需雙方搭建橋梁和紐帶的作用，這同樣是降低用工成本的有效舉措。在他看來，目前許多地方探索形成“加減并舉”的總體思路，以改革精神探索最大限度降成本的舉措值得肯定，降低企業(yè)用工成本的力度也會更大。

　　穩(wěn)崗補貼政策，是經濟發(fā)展新常態(tài)下失業(yè)保險助力企業(yè)脫困發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)局勢的創(chuàng)新舉措。為進一步優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，從今年至2020年，廣西將實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”，進一步提高穩(wěn)崗補貼政策實施的精準性，使更多企業(yè)享受到穩(wěn)崗補貼優(yōu)惠政策。

　　“企業(yè)所獲得的穩(wěn)崗補貼金額累計超過200萬元，降低了企業(yè)成本。利用這筆資金，還可以開展一些培訓，提高員工技能，以減少員工流失�！睆V西太古可口可樂公司人力資源服務負責人認為，這對于幫助企業(yè)樹立信心、提升職工技能素質，具有重要的促進作用。

　　浙江大學公共政策研究院客座研究員夏學民提議，政府在降低企業(yè)用工成本的同時，還應擴大公共產品供應力度，營造安居樂業(yè)的溫暖氛圍。特別是要加大住房供應。比如，大幅度增加公共租賃房房源，擴大人才住房的支持范圍，積極推進共有產權商品住房，大規(guī)模實施城中村改造，對租賃性住房給予稅收優(yōu)惠。

　　“企業(yè)需要穩(wěn)定員工隊伍，如果職工能夠在就業(yè)地擁有歸屬感，讓他們在住房、就醫(yī)、子女教育等方面沒有后顧之憂，穩(wěn)定下來，自身生活成本降低了，自然就間接降低了企業(yè)的用工成本�！眲④妱僬f。

　　降成本空間仍很大

　　為企業(yè)降低用工成本還有哪些空間？浙江省發(fā)展和改革研究所專家卓勇良認為，從政府部門角度看，未來在降低企業(yè)用工成本方面仍有較大空間�！氨热纾�可以進一步加大對企業(yè)技術進步的財稅支持，因為這是降低用工成本的根本，包括設備、技術和人工成本免稅，稅前抵扣等，以及提高政策執(zhí)行效率，及時兌現(xiàn)政策等。同時，進一步增強對低收入人群集聚區(qū)房地產和服務業(yè)發(fā)展的支持，通過降低他們的生活成本，實現(xiàn)降低用工成本的目的。”卓勇良說。

　　不過，也有受訪專家認為，以降低社保費來降低用工成本的做法，在經濟發(fā)展中也是一把“雙刃劍”。畢竟，社保費是社會保障資金的重要來源，必須考慮地方政府財力和社會保障基金壓力的現(xiàn)狀。尤其是企業(yè)廣為呼吁的社保降費，還需要全面理解、理性看待。

　　喬健指出，為企業(yè)減負，僅僅依靠降低用工成本還遠遠不夠。當前，企業(yè)面臨的各種困難和挑戰(zhàn)，是多種因素疊加的結果，并不僅僅是因為用工成本變化造成的。因此，僅簡單地降低用工成本，難以有效解決企業(yè)當前面臨的困難。在優(yōu)化營商環(huán)境大行動中，還需要聚焦企業(yè)生產經營中的實際需求，提升服務企業(yè)的實效性，以切實幫助企業(yè)減輕負擔。

　　北京師范大學經濟與工商管理學院教授羅楚亮認為，盡管我國關于“稅”和“（社保）費”的負擔較重，但在執(zhí)行中，各地也以稅費優(yōu)惠作為招商引資、促進發(fā)展的重要手段。在不增強稅費征管強度和征管力度的情況下，“減稅降（社保）費”的空間總體上可能并不是很大。為此，應考慮到“減稅降費”對不同層級政府所造成的影響，特別是對基層政府財力可能產生不利影響。此外，經濟下行帶來的社會管理和公共服務壓力也會增大，政府需要及時調整支出結構以克服時艱。

　　“如何通過深化改革，改善外部經濟環(huán)境、促進民營企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定財產權利保護預期、取消地方性不合理收費以改善營商環(huán)境，對于經濟狀況改善具有重要影響，這也是一大考驗�！绷_楚亮說。