將開展六項(xiàng)工作穩(wěn)定煤炭供應(yīng)和價(jià)格

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程7月18日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，上半年，各地各有關(guān)部門和行業(yè)上下充分運(yùn)用市場化、法治化手段，扎實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能工作，取得積極進(jìn)展和成效。煤炭方面，共退出產(chǎn)能1.11億噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)量的74%。鋼鐵方面，按照既定目標(biāo)計(jì)劃，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，截至6月末，“地條鋼”按計(jì)劃出清。

　　嚴(yán)鵬程說，通過去產(chǎn)能，有力推動(dòng)了煤炭行業(yè)健康發(fā)展：一是企業(yè)經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)，前5個(gè)月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額1234億元，比去年同期增加1200億元;二是行業(yè)發(fā)展環(huán)境有所改善，違規(guī)新增產(chǎn)能、違法違規(guī)建設(shè)和超能力生產(chǎn)等老問題得到有效遏制，煤炭市場秩序逐漸規(guī)范;三是產(chǎn)業(yè)布局顯著優(yōu)化，一大批長期虧損、安全基礎(chǔ)差的煤礦加快退出，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能發(fā)展進(jìn)一步騰出了空間;四是相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)逐步緩解。

　　近期煤炭價(jià)格持續(xù)上漲，有分析認(rèn)為這與煤炭去產(chǎn)能導(dǎo)致的供應(yīng)偏緊有關(guān)。嚴(yán)鵬程對此回應(yīng)稱，目前，煤礦中有一批資源枯竭、災(zāi)害嚴(yán)重、成本高、競爭力弱、安全程度不高、長期停工停產(chǎn)的煤礦。去產(chǎn)能主要就是去掉這些無效低效產(chǎn)能，進(jìn)一步提高資源配置效率和產(chǎn)能利用率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。這部分產(chǎn)能的退出，對煤炭實(shí)際產(chǎn)量的影響較小。他認(rèn)為，煤炭出現(xiàn)階段性供應(yīng)偏緊和價(jià)格波動(dòng)，原因是多方面的：一是經(jīng)濟(jì)回暖帶動(dòng)煤電、鋼鐵、化工等主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，1—5月，全國火力發(fā)電同比增長6.4%，粗鋼產(chǎn)量增長4.4%，帶動(dòng)電煤消耗同比增加6000萬噸以上，增長10.3%;二是今年以來主要流域來水偏枯，截至6月上旬，全國重點(diǎn)水電廠蓄能值同比下降27.2%，水電出力持續(xù)較大幅度負(fù)增長，必然導(dǎo)致電煤消耗增加;三是一些煤炭調(diào)入省份產(chǎn)能退出力度確實(shí)比較大，超過了預(yù)期，這雖然有利于提高行業(yè)集中度，但也打破了多年來形成的資源和運(yùn)力配置平衡，給穩(wěn)定煤炭供應(yīng)帶來了新挑戰(zhàn);四是主要產(chǎn)煤地區(qū)加強(qiáng)安全環(huán)保執(zhí)法檢查，一些不符合要求的煤礦停產(chǎn)整改，客觀上也對正常生產(chǎn)供應(yīng)帶來了一定的影響。

　　嚴(yán)鵬程表示，為統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能與穩(wěn)供應(yīng)工作，促進(jìn)市場供需平衡，防范價(jià)格異常波動(dòng)，下一步，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)開展六項(xiàng)工作。一是加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。加快具備條件的煤礦試生產(chǎn)和竣工達(dá)產(chǎn)，持續(xù)增加有效供給。二是增加運(yùn)力協(xié)調(diào)保障。三是促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)。四是推動(dòng)中長期合同簽訂履約。積極引導(dǎo)推動(dòng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需三方，簽訂更多有量有價(jià)、有運(yùn)力保障的中長期合同，促進(jìn)供需平衡穩(wěn)定。五是建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備制度。結(jié)合煤炭開采布局和產(chǎn)運(yùn)需結(jié)構(gòu)變化，引導(dǎo)企業(yè)建立健全最低庫存和最高庫存制度，進(jìn)一步增強(qiáng)供需調(diào)控能力。六是積極引導(dǎo)市場預(yù)期。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)煤炭價(jià)格監(jiān)測分析，及時(shí)發(fā)布市場信息和預(yù)警報(bào)告，引導(dǎo)企業(yè)合理組織生產(chǎn)經(jīng)營。