拓寬中小微企業(yè)融資渠道 服務實體經濟轉型升級

    同區(qū)域多家運營機構將被整合

　　國務院總理李克強11日主持召開國務院常務會議，確定規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場的政策措施，拓寬中小微企業(yè)融資渠道；通過城管執(zhí)法統(tǒng)一制式服裝和標志標識管理辦法，推進規(guī)范文明執(zhí)法提升城市管理水平；通過《殘疾人教育條例（修訂草案）》及《殘疾預防和殘疾人康復條例（草案）》。

　　會議指出，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場，有序擴大和更加便利中小微企業(yè)股權融資，是推進供給側結構性改革的重要舉措，對完善多層次資本市場體系，使金融更好服務實體經濟轉型升級，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，具有重要意義。

　　會議確定，一是促進區(qū)域性股權市場在規(guī)范中發(fā)展，發(fā)揮其主要服務所在省級行政區(qū)域內中小微企業(yè)的積極作用。對目前跨區(qū)域經營的，要抓緊調整規(guī)范。二是各�。▍^(qū)、市）和計劃單列市區(qū)域性股權市場由1家機構負責運營。對同區(qū)域多家運營機構的，要積極穩(wěn)妥整合。三是實行合格投資者制度。參與區(qū)域性股權市場交易的，應當是依法設立且具備一定條件的法人機構、合伙企業(yè)以及具備較強風險承受能力和一定規(guī)模金融資產的自然人等。四是齊抓共管落實監(jiān)管責任。省級人民政府負責按規(guī)定對區(qū)域性股權市場實施監(jiān)管，并承擔風險處置責任。證監(jiān)會負責對發(fā)行證券的范圍、交易方式、持有人數(shù)量等制定規(guī)則，并對監(jiān)管工作進行指導、協(xié)調和服務。以有力的協(xié)同監(jiān)管，維護市場秩序，保護投資者合法權益，防范和化解風險，促進區(qū)域性股權市場健康穩(wěn)定發(fā)展，逐步降低企業(yè)杠桿率。

　　專家表示，通過區(qū)域性股權交易市場，對掛牌的一些中小企業(yè)的股份進行定價，在股權轉讓的過程中，中小企業(yè)可以獲得融資；一些中小企業(yè)不具備上市資格又沒有抵押物的，也可以在此平臺上獲得貸款。這是目前各個地區(qū)盤活存量資金來支持實體經濟發(fā)展的一個可行渠道。數(shù)據顯示，截至2016年10月底，我國區(qū)域性股權市場掛牌企業(yè)1.41萬家，累計為企業(yè)實現(xiàn)融資超過6600億元。

　　但是，安信證券中小企業(yè)融資部總經理孟慶亮在接受記者采訪時表示，目前我國的區(qū)域性股權市場運營比較混亂，監(jiān)管責任不明，機構質量參差不齊。此前江浙和珠三角地區(qū)甚至還出現(xiàn)過一些利用區(qū)域股權市場掛牌企業(yè)進行非法融資的情況，因此對其加強管理和規(guī)范很有必要。

　　有業(yè)內人士向記者透露，目前我國區(qū)域性股權市場主要存在兩大問題。一是跨區(qū)域經營的現(xiàn)象比較突出，以某一線城市的股權交易中心為例，其成立的主要目的是滿足該市相關注冊企業(yè)掛牌流通等問題的，但是現(xiàn)在卻發(fā)展成為了一個全國性的市場，很多三四線城市的小企業(yè)也紛紛前往掛牌，并被承諾解決融資問題，但最后真正得到幫助的企業(yè)卻很少；二是交易中心的數(shù)量有泛濫的趨勢，光是東部某個省就有好幾家，經營比較混亂。同一區(qū)域內交易所數(shù)量過多是沒有必要的，因此要積極穩(wěn)妥整合。

　　“區(qū)域性股權市場可以吸引一些小額融資，雖然只能是作為新三板市場的補充，很難做大，但是它能夠給廣大中小企業(yè)一個股權流通交易的平臺。”孟慶亮表示，此次會議明確了規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場的政策措施，對于“雙創(chuàng)”和創(chuàng)新驅動發(fā)展等重大戰(zhàn)略，有重大的積極意義。未來會有更多的中小企業(yè)通過這個平臺展示自己獲得融資。