文/本報(bào)記者 戴建敏

　　低迷行情中沉寂多年的煤市，在供給側(cè)改革開(kāi)啟之年一改頹勢(shì)，煤價(jià)大幅上漲、“搶煤潮”再現(xiàn)、多地違規(guī)生產(chǎn)至礦難頻發(fā)等牛市情景依次登場(chǎng)。

　　統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量30.5億噸，同比下降10.0%。而全年2.5億噸去產(chǎn)能目標(biāo)也得以“超額提前”完成。不過(guò)，去產(chǎn)能執(zhí)行過(guò)程中可能引起職工的安置、稅收減少、杠桿增加等一系列問(wèn)題，及煤價(jià)快速上漲引起的市場(chǎng)波動(dòng)影響也同樣值得關(guān)注。

　　今年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)，明確煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)——“用3年至5年的時(shí)間退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右”。

　　隨后，各部委陸續(xù)響應(yīng)供給側(cè)改革，印發(fā)多個(gè)配套文件，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、職工安置、財(cái)稅支持、金融支持、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等做了全面的部署和安排。

　　政策推動(dòng)下的煤炭去產(chǎn)能效率明顯，7月末僅完成全年去產(chǎn)能目標(biāo)的38%，到8月底，這一數(shù)值上升到60%。而年末，2016年的煤炭2.5億噸去產(chǎn)能目標(biāo)獲“超額提前”完成，達(dá)到《意見(jiàn)》中3到5年的目標(biāo)的50%。

　　而“276天工作日”政策的嚴(yán)格執(zhí)行為煤市的爆發(fā)點(diǎn)燃了第一把火。7月以來(lái)，國(guó)內(nèi)煤炭供給缺口不斷擴(kuò)大，庫(kù)存持續(xù)走低，推動(dòng)價(jià)格快速上漲。

　　煤價(jià)回升為低谷掙扎的煤企帶來(lái)了盈利上的改善。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年前10月，國(guó)內(nèi)煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為18128.2億元，同比下降6.5%，利潤(rùn)總額573.1億元，同比增長(zhǎng)112.9%。而前三季度，17家上市煤企中有14家盈利，盈利面超過(guò)80%。

　　與此同時(shí)，煤炭下游用戶則在煤炭供應(yīng)緊縮、庫(kù)存走低中“驚惶一片”，搶煤潮輪番上演推動(dòng)煤價(jià)持續(xù)上漲。電力、鋼鐵等行業(yè)利潤(rùn)也因此受到擠壓，前10月，國(guó)內(nèi)電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的利潤(rùn)下降8.1%。同期，國(guó)內(nèi)煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)1.1倍。

　　從限產(chǎn)量到保供應(yīng)，政策風(fēng)口隨煤價(jià)上漲而轉(zhuǎn)向。9月以來(lái)發(fā)改委密集召開(kāi)多次煤炭市場(chǎng)形勢(shì)座談會(huì)，主要議題均圍繞解決煤炭供應(yīng)持續(xù)偏緊以及煤價(jià)非理性上漲等問(wèn)題。

　　隨后，煤炭中長(zhǎng)協(xié)合約相繼簽訂，包括神華、中煤在內(nèi)16家大型煤炭企業(yè)參與其中，對(duì)象范圍也擴(kuò)充至電力、鋼鐵、建材等大型企業(yè)。

　　以往來(lái)看，長(zhǎng)協(xié)合同履約率不容樂(lè)觀且違約責(zé)任無(wú)人買單，如何保障長(zhǎng)協(xié)合同履約率，從而實(shí)現(xiàn)維護(hù)煤炭市場(chǎng)穩(wěn)定的目標(biāo)需要煤炭及下游企業(yè)共同探索。

　　國(guó)內(nèi)煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)依然艱巨，發(fā)改委副主任連維良在 2017 年度全國(guó)煤炭交易會(huì)上直言，煤炭去產(chǎn)能并未到位，“目前煤炭產(chǎn)量在 57 億噸左右，如順利推進(jìn)去產(chǎn)能，2020年產(chǎn)量為49億噸，而屆時(shí)消費(fèi)需求也只有41億噸”。

　　實(shí)際上，行業(yè)集中度決定了煤炭行業(yè)產(chǎn)量控制能力，今年下半年煤價(jià)快速上升背景下，國(guó)內(nèi)發(fā)生多起煤礦違規(guī)生產(chǎn)行為至礦難頻發(fā)，慘痛教訓(xùn)歷歷在目。而隨著行業(yè)集中度的提高，供給的控制力度得以加強(qiáng)，市場(chǎng)能夠恢復(fù)理性供需，從而避免無(wú)序擴(kuò)張，倒逼落后產(chǎn)能的退出。

　　連維良也透露，發(fā)改委正在研究推進(jìn)煤企在上下游相關(guān)行業(yè)跨行業(yè)兼并重組的措施，支持打造跨行業(yè)、區(qū)域、所有制的企業(yè)平臺(tái)。