“6月15日，我剛收到起訴蘭州工商局不履行法定職責(zé)案件的裁定，法院沒有開庭就直接駁回了我的起訴。但是該判決是沒有尊重客觀事實(shí)的，我將于十日內(nèi)上訴省高級法院�！痹�告朱女士向期貨日報(bào)記者述說起了案情。朱女士為“泛亞龐氏騙局”20多萬受害人之一，在她發(fā)現(xiàn)昆明泛亞有色金屬交易所(下稱泛亞)授權(quán)機(jī)構(gòu)——甘肅泛亞投資有限公司(下稱甘肅泛亞)負(fù)責(zé)人利用定期理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)行合同詐騙、并盜用子虛烏有的甘肅泛亞新疆分公司的名義私刻印章，公然實(shí)施詐騙后，立即向蘭州市工商局報(bào)案請求查處并給予書面回復(fù)。但在朱女士報(bào)案后的幾個(gè)月內(nèi)，均是由第三人(蘭州市城關(guān)區(qū)工商管理局)口頭答復(fù)，雙方拒絕作出書面答復(fù)。朱女士認(rèn)為這是瀆職，甚至間接縱容甘肅泛亞負(fù)責(zé)人跑路，將二者告上法庭。蘭州鐵路運(yùn)輸中級法院沒有開庭，直接駁回了朱女士的起訴，她無論如何也不服，立即決定上訴于省高院。

　　據(jù)了解，這是震驚全國的“泛亞事件”爆發(fā)以來，法院受理的第一起“泛亞事件”相關(guān)案件。

　　受害人：起訴兩級工商不作為

　　朱女士接到蘭州鐵路運(yùn)輸中級法院6月13日做出的裁定書，案件當(dāng)追溯到2015年7月2日。

　　朱女士本應(yīng)該在這一天拿到自己的500余萬本金，這是甘肅泛亞承諾兌付她的所有理財(cái)投資款。但直到2015年7月15日，朱女士的對賬單上顯示，當(dāng)日只有2.8萬的理財(cái)款出金，卻未正常轉(zhuǎn)入自己的賬戶。經(jīng)詢問，朱女士得到了甘肅泛亞的回答：賬戶和她沒關(guān)系了，錢轉(zhuǎn)到哪兒與她無關(guān)。

　　甘肅泛亞是泛亞的授權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。去年，泛亞的“龐氏騙局”被揭穿，作為授權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，甘肅泛亞自然也脫逃不了干系。

　　朱女士得知甘肅泛亞不具備發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品和買賣白銀(17.27, -0.34, -1.93%)的資質(zhì)后，于2015年8月9日以“甘肅泛亞是否涉嫌違法經(jīng)營”為由向蘭州市工商局報(bào)案，并提供甘肅泛亞涉嫌非法經(jīng)營等違法事實(shí)的主要證據(jù)。

　　甘肅泛亞住所地在城關(guān)區(qū)，因此蘭州市工商總局以“分級登記、屬地監(jiān)管”的原則，將朱女士的案件移交到城關(guān)區(qū)工商局辦理。經(jīng)多次交涉，讓朱女士沒想到的是，城關(guān)工商局卻把皮球原路踢回：甘肅泛亞查處與否，是否書面回復(fù)，應(yīng)由上級工商部門來決定。

　　幾個(gè)月無果后，甘肅泛亞負(fù)責(zé)人韓某逃往國外，朱女士憤怒之下將蘭州市作為被告、城關(guān)區(qū)工商局列為第三人起訴到法院。她在起訴書中寫道：蘭州市工商局將案件交由下級部門辦理并答復(fù)，而下級稱自己屬于委托調(diào)查沒有答復(fù)義務(wù)。二者未認(rèn)真盡職查處，未履行任何監(jiān)管職責(zé)，甚至在第三人找過甘肅泛亞負(fù)責(zé)人、該負(fù)責(zé)人即刻關(guān)門跑路的情況發(fā)生后，依然沒有采取任何措施。讓她非常困惑、悲哀甚至憤怒，公民到工商部門報(bào)案，監(jiān)管部門卻對犯罪線索視而不見，對犯罪證據(jù)擱置不查，實(shí)屬不履行法定職責(zé)。

　　兩級工商辯稱是“積極作為”

　　對于朱女士的指控，蘭州市工商局辯稱，自己非本案適格主體。自己只是按照“分級登記、屬地監(jiān)管”的原則，將朱女士的案件移交至城關(guān)區(qū)工商行政管理局。且稱自身行為合法，及時(shí)將朱女士的報(bào)案材料轉(zhuǎn)交第三人查辦，并及時(shí)作出受理通知書，并告知由第三人直接向朱女士答復(fù)調(diào)查處理結(jié)果。

　　而蘭州市城關(guān)區(qū)工商局也辯稱自己工作很努力：他們在接到市局交辦通知后就對甘肅泛亞進(jìn)行了調(diào)查、現(xiàn)場檢查、向甘肅泛亞送達(dá)行政處罰決定書及行政處罰信息公示告知單、向蘭州市公安局移送甘肅泛亞涉嫌非法集資案等工作。無論是對甘肅泛亞的日常監(jiān)管，還是接到上級交辦工作至今，第三人一直依照法律盡職盡責(zé)，積極作為。

　　2016年6月15日，朱女士收到法院的行政裁定書，她的起訴被駁回。法院認(rèn)為，蘭州市工商局在接到朱女士報(bào)案后，轉(zhuǎn)交城關(guān)區(qū)工商局查辦的行為，對朱女士的合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響;朱女士不服被告轉(zhuǎn)辦行為提起行政訴訟，缺乏法律依據(jù)。

　　嘗遍維權(quán)辛酸淚，誓要打贏艱難戰(zhàn)

　　朱女士不服法院判決，決定提起上訴。

　　朱女士說：“我請求法院判令的是，被告沒有依法履行法律法規(guī)規(guī)定的審批、監(jiān)管、認(rèn)定、查處及書面答復(fù)等法定職責(zé)，而不是針對被告與第三人轉(zhuǎn)辦行為的問題。很明顯，法院的判定是有失偏頗的。事實(shí)上，我不服的并非工商局的轉(zhuǎn)辦行為，而是兩級工商局踢皮球、推卸責(zé)任、對甘肅泛亞負(fù)責(zé)人的犯罪事實(shí)不予調(diào)查立案、不履行法定職責(zé)的行為�！�

　　朱女士還表示：“法院認(rèn)為工商局的行為對我的合法權(quán)益沒有產(chǎn)生實(shí)際影響，這也與事實(shí)完全不服。我于2015年8月9日以甘肅泛亞是否涉嫌違法經(jīng)營向被告人報(bào)案，提供主要證據(jù)。2015年12月9日，甘肅泛亞負(fù)責(zé)人竟然成功外逃，逍遙法外，不得不說，蘭州市兩級工商部門做出了‘不可小覷的貢獻(xiàn)’。往小的說，這是瀆職，往大的說，這就是包庇犯罪嫌疑人。所以法院這種不公正、不尊重事實(shí)的判決我是絕對不會接受的。我已經(jīng)寫好了民事上訴狀，交由律師修改后會即刻上交法院的�！�

　　朱女士認(rèn)為，該案已不單單是個(gè)人利益的問題了，而是關(guān)乎整個(gè)泛亞受害群體在訴訟上有沒有打開突破口的思路與辦法，因此該案件的成敗非常重要。朱女士在說到今后的維權(quán)路時(shí)顯得很堅(jiān)決，她說：“即使再失敗，我也要為今后的戰(zhàn)斗做好準(zhǔn)備，我在路上，維權(quán)不止�！�