根據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù)，2011年法國農(nóng)民因為天災(zāi)平均收入減少3.6%，是多少呢?人均3.1萬歐元。

　　沒有哪個國家敢忽視農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)保險制度方面，就美國、俄羅斯、日本、法國、德國幾個國家而言，各具特色。

　　美國是世界農(nóng)業(yè)保險第一大國，農(nóng)業(yè)保險種類繁多，根據(jù)不同情況分為三種。一是基礎(chǔ)性保險，其中巨災(zāi)保險由政府全額補貼以提供最基本的保障。二是政府提供部分補貼的附加性保險，與基礎(chǔ)性保險同屬美國農(nóng)作物保險計劃范圍之內(nèi)，由風險管理局審核通過的指定私營保險公司提供。三是一般性的商業(yè)保險，所有保險公司均有權(quán)經(jīng)營，政府不予干涉也不予補貼。

　　據(jù)統(tǒng)計，美國農(nóng)作物保險的種類已十分豐富，可參保作物已達120余種。保險業(yè)務(wù)主要由風險管理局指定的19家美國私營保險公司經(jīng)營，這些保險公司提供了大約20余種農(nóng)作物保險計劃和200多萬張農(nóng)作物保險保單，承保面積接近3億英畝。

　　俄羅斯正式通過有關(guān)國家扶持農(nóng)業(yè)及在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引入保險機制的法律是在2011年，其宗旨在于提升農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的抗風險能力。與此同時，俄羅斯地方政府也必須從地方預(yù)算中撥出相應(yīng)款項，通過中央、地方兩級財政的補貼以保證國家承擔的50%農(nóng)業(yè)保險費。

　　日本的農(nóng)業(yè)保險則被稱為典型的政府支持下的相互會社模式。國家通過立法對主要的關(guān)乎國計民生和對農(nóng)民收入影響較大的農(nóng)作物(水稻、早稻、小麥、大麥)和飼養(yǎng)動物(牛、馬、豬、蠶)實行法定保險。其他作物(例如商業(yè)價值較高的蔬菜、水果、花卉等)和飼養(yǎng)動物實行自愿投保。

　　據(jù)研究資料，日本直接經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的不是政府保險機構(gòu)，也不是商業(yè)性保險公司，而是民間的、不以營利為目的的保險相互會社——市、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)共濟組合與都、道、府、縣農(nóng)業(yè)共濟組合聯(lián)合會，后者實際上主要接受前者的再保險業(yè)務(wù)。該模式長期保持穩(wěn)定。

　　法國的政策支持通過提供優(yōu)惠利率貸款和擔保、提供公共災(zāi)害援助金來補償商業(yè)保險公司的損失，遇到大災(zāi)時，政府對商業(yè)保險公司實行優(yōu)惠稅收或免稅政策，并提供止損再保險。

　　德國以小型互助合作保險為主，成員之間按照比例支付損失份額。政府對互助合作保險以發(fā)放補貼、提供再保險、提供特大災(zāi)害補償?shù)确绞接枰苑龀�。開辦的農(nóng)業(yè)保險險種有限，一般只辦理雹災(zāi)、火災(zāi)和其他特定災(zāi)害保險。農(nóng)民自愿投保，保費全由自己支付。

　　對我國而言，截至2013年，國內(nèi)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)規(guī)模已經(jīng)躍居世界第二，僅次于美國。而在投保制度方面，目前形成了財政補貼占大頭的局面，農(nóng)民主動投保積極性不高，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險主要依靠包括保監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部及其他部委和地方政府的通力協(xié)作。我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程讓這一制度設(shè)計更加復(fù)雜。市場人士認為，伴隨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)保險制度的頂層設(shè)計也需要前瞻性地策篇謀局。(本報記者 張利靜整理)