國(guó)務(wù)院5月9日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱新“國(guó)九條”)，勾勒出了到2020年資本市場(chǎng)發(fā)展的路線圖，傳遞并進(jìn)一步增強(qiáng)了資本市場(chǎng)全面深化改革的信心和決心，也從頂層設(shè)計(jì)的高度為未來(lái)期貨市場(chǎng)的發(fā)展描繪了藍(lán)圖和方向。

　　美好藍(lán)圖的落實(shí)需要工程師們進(jìn)一步地完善細(xì)節(jié)和完美落實(shí)才能成為現(xiàn)實(shí)。為落實(shí)新“國(guó)九條”，推進(jìn)期貨市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)，上海期貨交易所、大連商品交易所和鄭州商品交易所紛紛提出了各自的發(fā)展規(guī)劃，努力為期貨市場(chǎng)的騰飛插上堅(jiān)實(shí)有力的翅膀。

　　新“國(guó)九條”拓展期市廣闊天地

　　2004年以來(lái)，在上個(gè)“國(guó)九條”對(duì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)能的激發(fā)下，國(guó)內(nèi)期貨交易品種總量快速增至40個(gè)，期貨市場(chǎng)規(guī)模也由2003年的10.84萬(wàn)億元增至2013年的267.47萬(wàn)億元，商品期貨交易量占全球商品衍生品市場(chǎng)份額的46.13%，市場(chǎng)法制不斷健全完善，各類主體對(duì)市場(chǎng)參與利用日趨理性，社會(huì)各界對(duì)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不斷深化。

　　“如果說(shuō)2004年頒布的‘國(guó)九條’推動(dòng)了市場(chǎng)由規(guī)范發(fā)展步入穩(wěn)步發(fā)展的軌道，那么新‘國(guó)九條’將有力推動(dòng)國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)步入穩(wěn)步快速健康發(fā)展的新階段�！贝筮B商品交易所(下文簡(jiǎn)稱大商所)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新“國(guó)九條”對(duì)期貨市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展布局要求更為系統(tǒng)、全面、深入，將有力釋放改革紅利、激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化外部環(huán)境，為市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展完善提供更為強(qiáng)大的動(dòng)能，也將進(jìn)一步夯實(shí)和提高期貨市場(chǎng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和金融體系中的地位，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變貢獻(xiàn)更大的力量。

　　上海期貨交易所(下文簡(jiǎn)稱上期所)有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，新“國(guó)九條”為期貨市場(chǎng)的加快發(fā)展提供了更為廣闊的空間。首先，期貨市場(chǎng)在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的地位和功能將更加突出，穩(wěn)步推進(jìn)期貨市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，有利于進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為資源的有效配置提供基礎(chǔ)條件。其次，伴隨著期貨市場(chǎng)品種的豐富和運(yùn)行效率的提高，期貨市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力將得到進(jìn)一步提升。第三，可以進(jìn)一步優(yōu)化投資者參與的機(jī)構(gòu)，有利于期貨市場(chǎng)功能的發(fā)揮。最后，期貨市場(chǎng)各類主體的能動(dòng)性和自主創(chuàng)新的活力將得到進(jìn)一步激發(fā)。

　　鄭州商品交易所(下文簡(jiǎn)稱鄭商所)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)資本市場(chǎng)的高度重視，是新時(shí)期全面深化資本市場(chǎng)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略影響。“就期貨行業(yè)而言，期貨行業(yè)正處于大變革、大變軌和大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須順勢(shì)而為，解放思想，改革創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，將市場(chǎng)服務(wù)能力、市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求相匹配，與市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)富管理需求相適應(yīng)�！�

　　新形勢(shì)下的交易所藍(lán)圖

　　在2004年上一個(gè)“國(guó)九條”頒布以來(lái)的十年，各大交易所都取得了令人矚目的成績(jī)。而新“國(guó)九條”的問(wèn)世代表了期貨市場(chǎng)一個(gè)新時(shí)代的到來(lái)。

　　“在新的時(shí)期，大商所明確了下一階段的奮斗目標(biāo)：爭(zhēng)取到2020年上市期貨品種達(dá)到30個(gè)，年成交量達(dá)20億手，日均市場(chǎng)資金突破1500億元，實(shí)現(xiàn)交易品種、交易規(guī)模、市場(chǎng)資金規(guī)模三個(gè)‘雙倍增’，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)亞洲重要期貨交易中心目標(biāo)和國(guó)際一流衍生品交易所及全球重要的大宗商品風(fēng)險(xiǎn)管理和定價(jià)中心夢(mèng)想!我們希望廣大會(huì)員單位、投資者及社會(huì)各界人士能支持我們的工作，并共同努力全力推動(dòng)大連及中國(guó)期貨市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展完善，使中國(guó)期貨市場(chǎng)深度服務(wù)并融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在大宗商品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格形成中發(fā)出更大、更強(qiáng)的‘中國(guó)好聲音’!”前述大商所負(fù)責(zé)人表示。

　　該負(fù)責(zé)人還表示，大商所將深入貫徹落實(shí)新“國(guó)九條”精神，在中國(guó)證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，多方面入手全力推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展和服務(wù)能力的提升。一是堅(jiān)持市場(chǎng)化，通過(guò)積極開(kāi)發(fā)建設(shè)新工具、新品種、新市場(chǎng)，大力拓展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)范圍和深度。二是堅(jiān)持社會(huì)化，以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和期貨行業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，切實(shí)改善投資者結(jié)構(gòu)。三是堅(jiān)持法制化，以加強(qiáng)監(jiān)管、放松管制為核心，促進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型。四是堅(jiān)持國(guó)際化，以鐵礦石等品種為試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。將以鐵礦石期貨市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放和LLDPE保稅交割為抓手，研究加快棕櫚油期貨國(guó)際化，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際化水平的提高。

　　上期所負(fù)責(zé)人則表示，將繼續(xù)以新“國(guó)九條”為契機(jī)，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化為方向，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在產(chǎn)品轉(zhuǎn)型方面，繼續(xù)完善包括有色金屬、黑色金屬、貴金屬、能源化工在內(nèi)的四大系列基礎(chǔ)性產(chǎn)品的開(kāi)發(fā);推出商品指數(shù)期貨和期權(quán)類衍生產(chǎn)品，加快推進(jìn)原油期貨開(kāi)發(fā)上市。

　　在國(guó)際化方面，結(jié)合我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)，上海期貨交易所正在以推出原油期貨為突破口，抓緊原油期貨國(guó)際平臺(tái)建設(shè)，積極引入境外投資者，積極推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的相關(guān)配套政策法規(guī)的出臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)交易所的國(guó)際化進(jìn)程。

　　在期貨市場(chǎng)的法制建設(shè)方面，上海期貨交易所積極配合和參與期貨法的立法工作，推動(dòng)我國(guó)期貨法早日出臺(tái)。同時(shí)，結(jié)合原油期貨上市，繼續(xù)全面修訂交易所章程、合約、交易規(guī)則及實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善交易所風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法和違規(guī)處理辦法，強(qiáng)化誠(chéng)信約束，建立一套與國(guó)際接軌的法規(guī)規(guī)則體系，通過(guò)法制建設(shè)推動(dòng)期貨市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)行和各項(xiàng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

　　此外，在互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展的背景下，上海期貨交易所將積極推進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)在期貨市場(chǎng)的運(yùn)用，積極開(kāi)展商業(yè)模式以及技術(shù)研究，抓住“大數(shù)據(jù)”和“云計(jì)算”等未來(lái)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，打造行業(yè)領(lǐng)先的綜合交易平臺(tái)，為市場(chǎng)提供更加便捷和多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)。

鄭商所負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)將以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為新的起點(diǎn)，圍繞“全面提升鄭商所創(chuàng)新服務(wù)體系和服務(wù)能力”、“著力提升鄭商所的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，建設(shè)以‘品種、規(guī)則、機(jī)制、人才、模式’等要素組成的不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系”、“配合資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革，繼續(xù)高舉服務(wù)‘三農(nóng)’大旗，拓展綜合品種體系”、“強(qiáng)化期貨品種整體風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量和效果，將鄭商所發(fā)展納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局”、“加快與國(guó)際期貨市場(chǎng)的對(duì)接，將交易所發(fā)展納入證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一對(duì)外開(kāi)放的大格局”等五條工作主線，優(yōu)化服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的路徑。

 

　　措施方面，鄭商所有關(guān)負(fù)責(zé)人表示將從四方面著手。首先，積極推動(dòng)新品種的上市，鄭商所盡快推出擇機(jī)掛牌上市晚秈稻期貨，視審批進(jìn)度上市鐵合金期貨，重點(diǎn)推進(jìn)棉紗、水泥期貨等期貨品種的研發(fā)工作;其次，積極推動(dòng)交易工具創(chuàng)新，做好規(guī)則制度論證、技術(shù)準(zhǔn)備、人才培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年內(nèi)推出白糖期權(quán)交易。做好價(jià)差期貨、商品期貨指數(shù)期貨、航運(yùn)運(yùn)力期貨等創(chuàng)新工具的上市準(zhǔn)備工作。第三，做精做細(xì)上市品種，緊貼現(xiàn)貨市場(chǎng)，梳理合約制度，優(yōu)化倉(cāng)庫(kù)布局，提升服務(wù)能力。第四，以“兩維護(hù)、一促進(jìn)”為監(jiān)管工作目標(biāo)，放松市場(chǎng)管制，加強(qiáng)一線監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)活力，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，打造“三公”平臺(tái)，努力推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型。完善套保審批制度和套利交易保證金制度，方便客戶套利交易，進(jìn)一步降低套利交易成本。加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，完善查審分離工作機(jī)制，提高對(duì)違規(guī)交易調(diào)查、處罰的規(guī)范化水平。