國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉做主題演講。裴小閣/攝

　　以下為文字全文

    女士們，先生們，朋友們，

　　大家早上好！

　　謝謝主席先生。感謝主辦方的邀請(qǐng)。這是我第二次參加兩岸及香港《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》財(cái)經(jīng)高峰論壇，非常高興與在座的新老朋友一起探討兩岸三地的金融合作問(wèn)題。我記得去年論壇的主題是“大中華經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇”，今年聚焦到金融領(lǐng)域，這既反映了金融合作在大中華經(jīng)濟(jì)中的重要地位，也映射出兩岸三地對(duì)加強(qiáng)金融合作的迫切愿望。我想圍繞今年的主題談四點(diǎn)看法：

　　第一，在內(nèi)地金融體制改革的推動(dòng)下，兩岸三地的金融合作正進(jìn)入新的歷史機(jī)遇期。

　　去年底，中共中央十八屆三中全會(huì)制定了全面深化改革的總體部署，開(kāi)啟了改革開(kāi)放的新征程。最近一段時(shí)間，國(guó)內(nèi)外各界都在關(guān)注中國(guó)內(nèi)地全面深化改革的方案和政策措施。金融體制改革可以說(shuō)是其中的重中之重，涉及利率市場(chǎng)化、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入等多個(gè)方面。其中，有很多改革措施都會(huì)為兩岸三地深化金融合作帶來(lái)良機(jī)。一方面，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制、推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換等，將使香港和臺(tái)灣地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)從與內(nèi)地有關(guān)的業(yè)務(wù)中直接受益；另一方面，健全多層次資本市場(chǎng)體系、完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、推進(jìn)金融監(jiān)管改革等措施，也將通過(guò)改善金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使兩岸及香港的金融合作間接獲益。臺(tái)灣及香港正在加強(qiáng)與中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、深圳前�，F(xiàn)代服務(wù)合作區(qū)等內(nèi)地金融改革試點(diǎn)區(qū)域的深度合作。截至目前，多項(xiàng)合作已經(jīng)有了良好的開(kāi)端。例如，香港與深圳前海之間建立起了跨境雙向貸款機(jī)制，港交所與上交所及深交所聯(lián)合成立 “中華證券交易服務(wù)有限公司”，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的快錢公司與臺(tái)灣相關(guān)機(jī)構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略合作等。這里特別需要指出的是，今年4月10日李克強(qiáng)總理在博鰲論壇上宣布，將積極推動(dòng)建立滬港股票交易的互聯(lián)互通機(jī)制。兩市股票的互聯(lián)互通機(jī)制不僅有利于拓寬兩地的投資渠道，更有利于鞏固滬港兩個(gè)金融中心的地位和提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，中央政府一直將擴(kuò)大對(duì)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的開(kāi)放合作作為優(yōu)先考慮和重點(diǎn)�？梢灶A(yù)見(jiàn)，在內(nèi)地金融改革和發(fā)展的過(guò)程中，兩岸三地將共同分享改革發(fā)展帶來(lái)的紅利，相互之間的金融聯(lián)系必定進(jìn)一步加深。

　　第二，兩岸三地的金融合作應(yīng)始終服務(wù)于本地區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定。

　　兩岸及香港的金融合作需求最初來(lái)源于彼此之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。在經(jīng)過(guò)了20多年的相互磨合之后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上的分工和協(xié)作，資源在三地進(jìn)行優(yōu)化配置，香港、臺(tái)灣和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)已成為一個(gè)密不可分的有機(jī)體，經(jīng)濟(jì)不斷融合。未來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)一步深化必須依靠高效的金融合作來(lái)支撐。通過(guò)多種措施，使金融更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。只有如此，才能全面提升大中華經(jīng)濟(jì)圈在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　同時(shí)，金融合作的另一個(gè)重要目標(biāo)是增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)兩岸三地的金融穩(wěn)定。前一時(shí)期，新興經(jīng)濟(jì)體受到發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是主要儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)貨幣政策調(diào)整的沖擊，部分經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了大量資金流出的現(xiàn)象。香港是內(nèi)地聯(lián)系國(guó)際金融市場(chǎng)的重要樞紐，與臺(tái)灣的金融合作近幾年來(lái)也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。保持港、臺(tái)地區(qū)的金融穩(wěn)定對(duì)內(nèi)地有著重要的意義。為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對(duì)可能的沖擊，各方均需要發(fā)揮自身獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通和金融監(jiān)管合作。

　　第三，在新機(jī)遇期，兩岸三地的金融合作應(yīng)是全方位的。

　　目前人民幣離岸業(yè)務(wù)是兩岸三地金融合作的一個(gè)熱點(diǎn)。我注意到，在兩會(huì)的“一行三會(huì)”負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)期間，來(lái)自香港和臺(tái)灣的記者，他們的提問(wèn)都是圍繞這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)的。香港現(xiàn)在是全球最大的離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。截至2013年底，香港建立了內(nèi)地以外最大的人民幣資金池，總額超1萬(wàn)億元人民幣。此外，香港還在資產(chǎn)管理、資本市場(chǎng)融資、銀行機(jī)構(gòu)總部運(yùn)營(yíng)和離岸貸款等方面無(wú)疑處于重要的中心地位。臺(tái)灣的人民幣存款余額也處于大幅增長(zhǎng)狀態(tài)，今年2月底已達(dá)2471億元人民幣。除此之外，兩岸貨幣清算機(jī)制已正式啟動(dòng)，臺(tái)灣島內(nèi)多家金融機(jī)構(gòu)正式開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)，“兩岸現(xiàn)代化金流平臺(tái)”正在搭建過(guò)程中，其中“外幣結(jié)算平臺(tái)”和“大中華區(qū)跨境中文匯款平臺(tái)”等已上線啟動(dòng)。根據(jù)匯豐銀行的估計(jì)，人民幣計(jì)價(jià)的貿(mào)易占大陸全部貿(mào)易規(guī)模的比例將由2013年的13%上升到2015年的30%，與新興市場(chǎng)之間的貿(mào)易將至少有一半使用人民幣結(jié)算，隨著未來(lái)人民幣結(jié)算規(guī)模的擴(kuò)大，兩岸三地金融機(jī)構(gòu)在人民幣業(yè)務(wù)上還有更大的發(fā)展空間。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，圍繞人民幣國(guó)際化的合作只是金融合作的一部分。為了實(shí)現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定服務(wù)的目標(biāo)，兩岸三地的金融合作必須囊括金融資源共享和金融監(jiān)管協(xié)調(diào)等多個(gè)方面，通過(guò)跨境金融服務(wù)提供和消費(fèi)、跨境商業(yè)存在等多種方式加強(qiáng)合作。下一階段，應(yīng)進(jìn)一步深入到信用體系建設(shè)、財(cái)富管理、消費(fèi)金融、資訊互換、金融監(jiān)管、人員交流與培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)區(qū)內(nèi)金融合作在多個(gè)層次、多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)不斷創(chuàng)新，不斷提升區(qū)內(nèi)金融服務(wù)水平，繼續(xù)提高區(qū)域金融的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第四，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的制度性安排是兩岸三地抓住金融合作新機(jī)遇、大有作為的重要保障。

　　2003年簽訂的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，即CEPA，已經(jīng)經(jīng)歷了十年的發(fā)展，內(nèi)容主要涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易便利化等三個(gè)方面，是內(nèi)地與香港進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作的主要協(xié)議基礎(chǔ)。CEPA正式實(shí)施之后，共有十份補(bǔ)充協(xié)議簽訂，進(jìn)一步擴(kuò)大了內(nèi)地對(duì)香港的市場(chǎng)開(kāi)放及合作程度，涉及的范圍也從貨物和服務(wù)貿(mào)易為主逐漸向金融、文化等其他方面拓展。去年8月簽署的補(bǔ)充協(xié)議更是給予了港資金融機(jī)構(gòu)更寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，提供了多項(xiàng)便利，增進(jìn)了雙方的聯(lián)系，大幅提高了資本市場(chǎng)的開(kāi)放程度和各項(xiàng)改革程度。

　　與臺(tái)灣的合作框架協(xié)議則包括2009年簽署的《海峽兩岸金融合作協(xié)議》和《兩岸金融監(jiān)管合作備忘錄》，2010年簽署的《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議》（ECFA），2012年簽署的《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》以及2013年簽署的《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。最近，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議在島內(nèi)出現(xiàn)了不同的聲音，其實(shí)，協(xié)議的實(shí)施不僅對(duì)內(nèi)地，而且尤其是對(duì)臺(tái)灣的有利之處是顯而易見(jiàn)地，未來(lái)將證明，早實(shí)施，早得利。但不可否認(rèn)，這些協(xié)議在經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展層面，明確了通過(guò)更加開(kāi)放的利益共享格局，確保彼此從交流合作中共同發(fā)展。

　　總之，兩岸三地的制度性安排使區(qū)域金融合作在新的形勢(shì)下，擁有了切實(shí)有效的保障。未來(lái)，兩岸三地的金融業(yè)可以根據(jù)內(nèi)地和香港、臺(tái)灣的發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，深入推動(dòng)建立常規(guī)化合作機(jī)制的運(yùn)作，加快兩岸三地金融合作的制度化進(jìn)程，從制度安排上保證兩岸三地金融合作的順暢推進(jìn)，為兩岸三地的和平發(fā)展提供更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力與基礎(chǔ)。

　　女士們，先生們，

　　我們看到，自內(nèi)地改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近20年來(lái)，兩岸及香港的金融合作快速推進(jìn)，碩果累累，成績(jī)斐然。這些成就為我們進(jìn)一步推進(jìn)下一階段的金融合作機(jī)遇打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�！坝H不親，一家人�！痹谖覀児餐瑩碛刑鞎r(shí)、地利、人和歷史難得機(jī)遇的今天，我們有理由相信，在內(nèi)地新一輪改革開(kāi)放的推動(dòng)下，在兩岸及香港金融業(yè)界有識(shí)之士的共同努力下，大中華經(jīng)濟(jì)區(qū)域的金融合作必將實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，最終成為增進(jìn)整個(gè)區(qū)域廣大人民福祉的不竭動(dòng)力！

　　謝謝大家！

　　點(diǎn)擊進(jìn)入專題：第四屆兩岸及香港《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》財(cái)經(jīng)高峰論壇