2013年已經(jīng)過半。最新公布的經(jīng)濟成績單顯示,上半年中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),但也面臨前所未有的復雜局面。

　　從黨中央、國務院的部署看,當前宏觀經(jīng)濟政策的重點是避免經(jīng)濟大起大落,使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,并著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,確保實現(xiàn)全年預期目標。

　　經(jīng)濟形勢:總體平穩(wěn)　仍處合理區(qū)間

　　上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.6%、規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增速9.3%、城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬人、居民消費價格上漲2.4%……盡管經(jīng)濟增速稍緩,上半年中國經(jīng)濟依然交出一份不錯的成績單。

　　“上半年中國經(jīng)濟運行總體還是平穩(wěn)的,主要指標仍然保持在合理區(qū)間。”國家統(tǒng)計局局長馬建堂說,從去年以來,中國經(jīng)濟增速穩(wěn)定在7.5%到8%的區(qū)間,宏觀環(huán)境既不那么熱,又有一定的市場壓力。

　　從近期官方表態(tài)看,判斷經(jīng)濟運行是否處于合理區(qū)間,“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè),“上限”就是防范通貨膨脹。

　　財政部財科所所長賈康說,“下限”、“上限”所涉及的指標,都是衡量經(jīng)濟景氣度的核心指標,指明了一個可接受的經(jīng)濟波動區(qū)間。經(jīng)濟增速低于臨界點會帶來就業(yè)壓力,影響社會和諧安定;經(jīng)濟景氣水平增高,容易導致物價上升,帶來民眾不滿。

　　對此,國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院常務副院長王一鳴指出,總體看,中國經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平?jīng)]有滑出“下限”,物價漲幅沒有超出“上限”。與全球主要經(jīng)濟體相比,中國經(jīng)濟增速仍是最高的。

　　宏觀政策:穩(wěn)中有為　把握好上下限

　　當前我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境已發(fā)生很大變化,再用過去一些傳統(tǒng)方式刺激增長,不僅難以完全奏效,還會延緩調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式進程,不利于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　“面對當前形勢,要把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革結(jié)合起來�！蓖跻圾Q說,一方面要保持積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,另一方面要采取有力措施加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加快重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

　　賈康認為,在保持財政和貨幣政策基調(diào)不變的情況下,要繼續(xù)合理優(yōu)化宏觀政策�！柏泿耪�策要適當穩(wěn)健,更多注意控制銀根;財政政策要強調(diào)適當擴張,注重支出結(jié)構(gòu)調(diào)整,‘一緊一松’搭配有利于促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化�！�

　　“如果應對得當,中國經(jīng)濟可能在三季度完成筑底,四季度可能有所回升,全年有望達到年度規(guī)劃的增長目標�！辟Z康說。

　　統(tǒng)籌施策:發(fā)揮市場機制　加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

　　展望未來,中國經(jīng)濟正邁入新的發(fā)展階段�！爸袊�經(jīng)濟增長正在發(fā)生階段性變化,開始由過去兩位數(shù)的高增長轉(zhuǎn)向7%至8%的潛在增長區(qū)間�！蓖跻圾Q說。

　　在中國經(jīng)濟發(fā)展的新語境中,宏觀政策要兼顧穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的目標,這需要統(tǒng)籌施策:當經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間內(nèi),主推調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革;當經(jīng)濟運行逼近上下限時,宏觀政策要側(cè)重穩(wěn)增長、控風險,同時兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。

　　“政策切忌僵化,應隨著經(jīng)濟形勢的變動而變動。”中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍表示,應對當前國內(nèi)經(jīng)濟面臨的下行壓力,各項措施要統(tǒng)籌使用,既包括短期需求端的措施,也包括中長期結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能治理以及推進各項改革措施等。

　　世界經(jīng)濟正在構(gòu)筑新格局。如何實現(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)健康發(fā)展是中國面臨的一道考題。提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益,需要在穩(wěn)定經(jīng)濟增長速度的同時,更好地優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),而要實現(xiàn)這一目標,必須堅定不移推進改革、釋放改革紅利。

　　“只有深化改革,才可能突破利益固化格局。中國亟須加快轉(zhuǎn)變政府職能,更好地發(fā)揮市場機制作用,激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造財富的積極性。”賈康指出,上周央行放開金融機構(gòu)貸款利率管制,就釋放出明確的市場化改革信號。