包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)一角。

　　地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈腹地的包頭市，是國(guó)務(wù)院首批確定的十三個(gè)較大城市之一，也是華北地區(qū)重要的工業(yè)城市和內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的工業(yè)城市。如今，這座“草原鋼城”與“稀土之都”，正在積極籌備新一輪招商引資工作，計(jì)劃在鋼鐵、稀土、鋁產(chǎn)業(yè)等原有支柱型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上引進(jìn)一些具備實(shí)力的上下游產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

　　一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)筑底回升

　　一季度，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，包頭市按照穩(wěn)中求進(jìn)的總要求，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和項(xiàng)目建設(shè)，“全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局”，且有緩慢回升態(tài)勢(shì)。

　　經(jīng)信委提供的一份數(shù)據(jù)顯示，一季度，包頭全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值323 .5億元，剔除價(jià)格因素同比增長(zhǎng)11%，高于全國(guó)1 .5個(gè)百分點(diǎn)；全市投資額5000萬(wàn)元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工143個(gè)，開(kāi)復(fù)工率43.2%，比去年同期提高1 .8個(gè)百分點(diǎn)；完成投資143.8億元(續(xù)建項(xiàng)目投資91億元、新建項(xiàng)目投資52.8億元)，同比增長(zhǎng)5.4%。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，“隨著我市轉(zhuǎn)型升級(jí)工程的不斷深入推進(jìn)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)定增長(zhǎng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展”。包頭市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副調(diào)研員郭玉明告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，1-3月份，鋼鐵、裝備制造業(yè)、鋁業(yè)、電力、稀土等五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值225 .5億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的69.8%，同比增長(zhǎng)8.6%。其中，體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)工業(yè)整體水平的裝備制造業(yè)保持快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值81.6億元，同比增長(zhǎng)18.8%，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到39.1%，拉動(dòng)作用居各產(chǎn)業(yè)之首。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，同比增長(zhǎng)22.4%，增幅高于全市11.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　作為鏈接?xùn)|西與南北的交通樞紐城市，包頭市在物流產(chǎn)業(yè)具備天然優(yōu)勢(shì)。包頭市發(fā)改委綜合處處長(zhǎng)呼亞格說(shuō)，在過(guò)去的一季度里，全市物流業(yè)發(fā)展迅猛，“華蒙鋼鐵、北方國(guó)際原料城和石材裝飾建材城等一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目進(jìn)展順利；龐大廣場(chǎng)汽貿(mào)、草原百盈和滿(mǎn)都拉園區(qū)等一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目即將開(kāi)復(fù)工”。此外，一季度鐵路完成貨物發(fā)運(yùn)量2917.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6%，公路貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)22%。

　　郭玉明表示，作為判斷工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的三個(gè)主要先行指標(biāo)，除了“鐵路(公路)發(fā)運(yùn)量”增長(zhǎng)明顯外，一季度包頭全市工業(yè)用電量91.1億千瓦時(shí)，同比降低0.1%，但降幅比1-2月收窄0.79個(gè)百分點(diǎn)，3月份當(dāng)月工業(yè)用電量31.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.41%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款發(fā)放量1454 .8億元，較年初增加35億元，同比增長(zhǎng)10 .2%�！拌F路(公路)發(fā)運(yùn)量、工業(yè)用電量、和貸款發(fā)放量這三個(gè)工業(yè)先行指標(biāo)的緩慢回升，進(jìn)一步說(shuō)明了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)筑底回升的態(tài)勢(shì)”。

　　招商引資優(yōu)惠政策迭出

　　包頭市商務(wù)局綜合規(guī)劃發(fā)展科科長(zhǎng)趙峰透露，下一步，包頭市將重點(diǎn)利用中俄蒙、深港項(xiàng)目推介會(huì)、中國(guó)二連中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)、晉冀蒙六城市交流洽談會(huì)等6大招商引資活動(dòng)，進(jìn)一步完善推進(jìn)重大項(xiàng)目的快速反應(yīng)機(jī)制、加大招商引資力度。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到，包頭市各區(qū)縣當(dāng)前都專(zhuān)門(mén)制定了頗具針對(duì)性的招商引資優(yōu)惠政策。

　　在昆都侖區(qū)，該區(qū)招商引資優(yōu)惠政策中提到，工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)除享受?chē)?guó)家西部大開(kāi)發(fā)的有關(guān)優(yōu)惠政策外，同時(shí)還可享受昆都侖區(qū)稅收、土地、金融方面的優(yōu)惠政策。其中稅收方面，入園的不銹鋼下游精深加工類(lèi)企業(yè)，企業(yè)所得稅按15%的稅額繳納；入園企業(yè)從投產(chǎn)之日起，三年內(nèi)，按繳納增值稅昆區(qū)地方留成部分50%扶持企業(yè)發(fā)展。三年后，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)和繳納情況，另行確定稅收優(yōu)惠幅度和時(shí)限。土地方面，實(shí)行土地分級(jí)優(yōu)惠政策，個(gè)案處理。金融方面，園區(qū)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，向入園企業(yè)提供質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。

　　在裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，相應(yīng)的政策包括：園區(qū)土地按照包頭市國(guó)土資源部門(mén)的有關(guān)規(guī)定和要求，執(zhí)行包頭市的統(tǒng)一規(guī)定土地價(jià)格，運(yùn)行掛牌程序；青山區(qū)委、區(qū)政府和園區(qū)管委會(huì)將根據(jù)項(xiàng)目投資、規(guī)模、科技含量和產(chǎn)業(yè)的不同給予相應(yīng)的扶持；入駐園區(qū)的項(xiàng)目或企業(yè)，由園區(qū)財(cái)務(wù)部和區(qū)擔(dān)保中心優(yōu)先提供貸款擔(dān)保；對(duì)投資大、科技含量高的重特大配套項(xiàng)目，由區(qū)政府和園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)信貸及匹配資金等。

　　在包頭國(guó)家生態(tài)工業(yè)(鋁業(yè))示范園區(qū)，施行的優(yōu)惠政策則有，投資開(kāi)發(fā)公司投資園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，免交市政公用設(shè)施配套費(fèi)、征用土地管理費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)等。對(duì)征收的耕地占用稅和土地增值稅，按地方留成比例退還給投資開(kāi)發(fā)公司，用于園區(qū)的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)；園區(qū)的企業(yè)自注冊(cè)之日起五年內(nèi)所繳的所得稅款，留地方部分由市區(qū)兩級(jí)政府按稅收分成比例全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；五年內(nèi)所繳的增值稅留地方部分按市、區(qū)分成比例50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)等。

　　郭玉明說(shuō)，包頭市在抓好工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以提高投資完成率過(guò)程中，還具備一個(gè)天然優(yōu)勢(shì)，就是電力保障。“包頭市是電力洼地，無(wú)論在用電量還是在價(jià)格方面，都具備不可比擬的優(yōu)勢(shì)。”

　　呼亞格則介紹說(shuō)，在各個(gè)區(qū)縣的招商引資優(yōu)惠政策方面，除了要全面落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)降低成本，減輕負(fù)擔(dān)以外。還將“持續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，支持上下游企業(yè)合作聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)間配套協(xié)作”。

　　重點(diǎn)引進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)

　　在采訪中，郭玉明副調(diào)研員并不諱言包頭市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的一些短板�！霸谖沂袖撹F、鋁業(yè)受?chē)?guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩面臨較大發(fā)展困難以及經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大的情況下，包頭市正在積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度和大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。

　　他介紹說(shuō)，包頭計(jì)劃全年實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項(xiàng)目212個(gè)，總投資1614.2億元；實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目96個(gè)，總投資1070.8億元。“這些項(xiàng)目的順利實(shí)施，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，比如一季度，裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)比重分別為25.2%、9.5%和0.7%，其中裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比去年同期分別提高1 .8和0 .1個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化”。

　　在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，還將“利用當(dāng)前市場(chǎng)需求萎縮形成的倒逼機(jī)制，按照國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的總體要求，下大力氣淘汰一批落后產(chǎn)能，為發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)騰出空間”。具體而言，是圍繞鋼鐵、鋁業(yè)、稀土等支柱產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度，積極發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，作為包頭市重點(diǎn)骨干企業(yè)之一的鹿王公司，正計(jì)劃于2013年大規(guī)模擴(kuò)建鹿王馬達(dá)加斯加工程，該項(xiàng)目由中國(guó)中輕國(guó)際工程有限公司于2012年3月20日完成，該項(xiàng)目于2012年9月14日，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)后，項(xiàng)目已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)改委審核備案。

　　據(jù)鹿王公司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，公司下階段計(jì)劃投入1600萬(wàn)美元，購(gòu)買(mǎi)土地200畝，新建廠房4萬(wàn)平方米，新增進(jìn)口全自動(dòng)電腦織機(jī)200臺(tái)，其它配套設(shè)備1600臺(tái)。目前該項(xiàng)目進(jìn)展順利，已經(jīng)于2014年3月建成投產(chǎn)。

　　“我們現(xiàn)在正在做筑巢引鳳工作，希望更多有實(shí)力的企業(yè)能來(lái)包頭�！焙魜喐褚仓赋�，包頭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資驅(qū)動(dòng)，但目前的重點(diǎn)項(xiàng)目中，大項(xiàng)目少、產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目少、新建項(xiàng)目少、儲(chǔ)備項(xiàng)目少，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的支撐力不足�！霸�901個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，能產(chǎn)生持續(xù)穩(wěn)定稅收和帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目有475個(gè)，占全部項(xiàng)目數(shù)的52.7%，占比呈逐年下降趨勢(shì)”。

　　為了確保901個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)開(kāi)工率達(dá)到100%，年內(nèi)竣工投產(chǎn)469個(gè)以上，包頭市發(fā)改委提出，凡是權(quán)限范圍內(nèi)受理的，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、支撐性文件齊全的項(xiàng)目，都要在第一時(shí)間立即辦結(jié)，同時(shí)繼續(xù)加大項(xiàng)目前期工作力度。

　　在圍繞策劃的重大招商項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目上，包頭市將重點(diǎn)突出高端裝備、稀土應(yīng)用、塑料制品等項(xiàng)目的引進(jìn)。充分發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，注重吸引產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)以商招商，爭(zhēng)取年內(nèi)引進(jìn)區(qū)外資金460億元以上。