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農(nóng)業(yè)保險需擴(kuò)面增品提標(biāo)

2021年08月17日 07:11    來源: 經(jīng)濟(jì)日報    

  2021年是我國全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一年。金融在支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面,可發(fā)揮重要作用。

  近年來,我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展迅速,承保農(nóng)作物品種達(dá)兩百多個。農(nóng)業(yè)保險在貫徹落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險、穩(wěn)定農(nóng)民收入、落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控政策等方面發(fā)揮了重要作用。

  與此同時,農(nóng)業(yè)保險也存在某些不足。一是險種設(shè)計不合理。相比森林保險在四類農(nóng)業(yè)保險大類中占比超過50%,與農(nóng)民生產(chǎn)生活關(guān)系密切的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險占比低。二是收入保險比例低。我國大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)保險品種以生產(chǎn)成本保險為主,一旦遇到重大災(zāi)害,此類保險只能幫助農(nóng)民收回成本,難以解決“因災(zāi)致貧”等問題,應(yīng)注意提高收入保險比例。三是保障水平有限。四是保險服務(wù)相對落后。經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)還不夠多,農(nóng)業(yè)保險信息化、數(shù)字化程度較低,保險核保與理賠方式較為簡單,難以提供差異化、個性化的線上產(chǎn)品與服務(wù)。

  在實(shí)踐中,金融支持服務(wù)鄉(xiāng)村振興往往聚焦于融資服務(wù),對農(nóng)業(yè)保險作用重視程度還有待加強(qiáng)。從有關(guān)調(diào)研情況看,如果農(nóng)業(yè)保險保障全面有力,能有效降低農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險,也有助于緩解其融資難、融資貴等問題!笆奈濉币(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指出,要“發(fā)展農(nóng)業(yè)保險”;2020年中央一號文件要求“按照擴(kuò)面增品提標(biāo)的要求,完善農(nóng)業(yè)保險政策”。下一步,應(yīng)采取更有力措施,進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險。

  第一,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險品種。繼續(xù)擴(kuò)大保險品種,尤其是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物參保范圍;增加與農(nóng)民密切相關(guān)的種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險和其他涉農(nóng)保險的比例,如農(nóng)房、農(nóng)業(yè)機(jī)械、涉農(nóng)意外保險等;進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋區(qū)域,提高中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)參保水平。

  第二,提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍有較大的未保障部分,農(nóng)村的保險可得性仍然較弱,所以農(nóng)業(yè)保險應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)面、增品、提標(biāo),繼續(xù)提升深度和廣度。同時,將農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合,激發(fā)保障需求,提高保障水平,助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  第三,加快收入保險發(fā)展。收入保險克服成本保險諸多弊端,應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗,豐富收入保險產(chǎn)品線,提高發(fā)展速度。針對收入保險農(nóng)戶承擔(dān)保費(fèi)較多等問題,可以試點(diǎn)采用財政資金補(bǔ)貼等,委托商業(yè)保險公司經(jīng)營;或者由政府牽頭建立政策性的保險公司進(jìn)行經(jīng)營。

  第四,大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險。進(jìn)一步創(chuàng)新政策性農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品,因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險,可探索開發(fā)一攬子綜合保險,并列入政府補(bǔ)貼范疇,調(diào)動農(nóng)戶參保的積極性,實(shí)現(xiàn)“愿保盡!。

  第五,創(chuàng)新保險服務(wù)方式。充分發(fā)揮金融科技在農(nóng)業(yè)保險中的重要作用,探索“金融科技+農(nóng)業(yè)保險”服務(wù)新模式,將更多的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品遷移到互聯(lián)網(wǎng)平臺、應(yīng)用程序等。同時,在核保理賠等環(huán)節(jié)運(yùn)用衛(wèi)星遙感、溯源系統(tǒng)、生物識別等手段,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。董希淼 熊禮慧

(責(zé)任編輯:關(guān)婧)


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農(nóng)業(yè)保險需擴(kuò)面增品提標(biāo)

2021-08-17 07:11 來源:經(jīng)濟(jì)日報
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