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張自立委員:要建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系

2009年03月04日 13:24 來源：人民網(wǎng) 張自立

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    近年來，政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度逐步加大，各地新的試點(diǎn)模式層出不窮，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)取得了一定成績(jī)。但是，隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，其法律缺失問題也日益凸顯。為此，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)張自立委員認(rèn)為，應(yīng)盡快制定一部《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》，以應(yīng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

    張自立說，我國(guó)現(xiàn)有的《保險(xiǎn)法》是一部商業(yè)保險(xiǎn)法，主要是規(guī)范和保障商業(yè)性保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)行為；《農(nóng)業(yè)法》則只規(guī)定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的自愿投保和多主體經(jīng)營(yíng)原則。這兩部法律對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定太過原則，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的許多領(lǐng)域都存在法律真空。而從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展比較成功的國(guó)家來看，各國(guó)政府都很重視對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法保護(hù)，如日本的《農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償法》、美國(guó)的《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》、加拿大的《農(nóng)作物保險(xiǎn)法》等。為此，我國(guó)也應(yīng)制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的專門法律，這樣才能確保我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    張自立指出，《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》首先要明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性定位，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)界定為財(cái)政支持下的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；其次要采取列舉式和開放式相結(jié)合的方式確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍，因地制宜地引導(dǎo)多種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體有序競(jìng)爭(zhēng)；第三要確定不同程度的強(qiáng)制原則，引導(dǎo)并促使農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；第四要明確政府的責(zé)任和權(quán)利，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中的主體作用；第五要建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，完善農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制；第六要將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)村金融體系的重要組成部分，明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司與其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系。

（責(zé)任編輯：王慧梅）

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