人保部回應(yīng)城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法

2009年02月09日 10:18 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

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    據(jù)人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站消息，在人力資源和社會(huì)保障部就《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)辦法)向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)之際，記者采訪了人力資源和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人就兩個(gè)辦法中大家關(guān)心的一些問(wèn)題作了具體的解釋和說(shuō)明。

    記者：首先請(qǐng)談一談為什么要制定這兩個(gè)辦法。

    養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人：改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)保障體系初步建立，覆蓋面不斷擴(kuò)大。到2008年底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的已有2.19億人。但同時(shí)也要看到，30年來(lái)，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步打破，大量農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工；勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性大大增強(qiáng)，跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)成為常態(tài)。而我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是在縣級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，并以城鎮(zhèn)企業(yè)職工為重點(diǎn)，難以完全適應(yīng)這種大規(guī)模流動(dòng)狀態(tài)，出現(xiàn)了一些勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工因跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)就業(yè)而養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益得不到有效維護(hù)的問(wèn)題。因此，黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出，在加快擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次的同時(shí)，制訂適合現(xiàn)實(shí)需要的農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和參保人員跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。從根本上講，制定實(shí)施兩個(gè)辦法，是適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)結(jié)構(gòu)變化和運(yùn)行特點(diǎn)的狀況，更好地保障勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

    記者：農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工都有流動(dòng)就業(yè)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題，為什么不能制定統(tǒng)一的辦法，而要制定兩個(gè)辦法？

    養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人：兩個(gè)辦法所針對(duì)的人群及其流動(dòng)特點(diǎn)，既有共同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)。共同點(diǎn)在于：第一，都是跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)；第二，都有養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系如何轉(zhuǎn)移接續(xù)的問(wèn)題。因此，兩個(gè)辦法要遵循一些共同的原則并大體平衡。比如，在各地區(qū)就業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益都應(yīng)累計(jì)計(jì)算，個(gè)人賬戶資金都要全部轉(zhuǎn)移，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金都轉(zhuǎn)移規(guī)定的繳費(fèi)工資基數(shù)的12%。

    不同點(diǎn)在于：第一，城鎮(zhèn)職工一般是在城市之間轉(zhuǎn)移就業(yè)，最后在城市養(yǎng)老，而農(nóng)民工除了在城市之間轉(zhuǎn)移外，還在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)，其中一部分要返鄉(xiāng)養(yǎng)老；第二，職工跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)一般有確定的目標(biāo)地，而農(nóng)民工在離開(kāi)一個(gè)就業(yè)城市時(shí)往往沒(méi)有明確的下一個(gè)就業(yè)目標(biāo)地，因而中斷參保的情況較為普遍。因此，需要在總體原則一致的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同情況分別制訂政策措施。

    記者：據(jù)了解，目前我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)已近2.3億人，其中進(jìn)入城市就業(yè)約1.3億人，在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)約0.9億人，成為我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但目前各地反映農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)存在不少矛盾。請(qǐng)問(wèn)主要問(wèn)題是什么？

    養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人：現(xiàn)行的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城保)在制度上規(guī)定覆蓋所有在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)者，也包括農(nóng)民工，但在實(shí)際執(zhí)行中，農(nóng)民工參保的比例很低。截至2008年底，全國(guó)參加城保的農(nóng)民工2416萬(wàn)人，只占在城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工的17%。主要原因是現(xiàn)行城保制度的有些政策難以完全適應(yīng)農(nóng)民工的特點(diǎn)。

    綜合各方面反映，目前農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)主要有兩難：一是繳費(fèi)難。農(nóng)民工工資收入普遍較低，使用農(nóng)民工集中的企業(yè)經(jīng)濟(jì)承受能力也普遍較低；而現(xiàn)行城保制度規(guī)定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高(用人單位繳納工資總額的20%，個(gè)人繳納工資的8%)，許多農(nóng)民工及使用農(nóng)民工集中的企業(yè)感到難以承受，因而導(dǎo)致大量的農(nóng)民工沒(méi)有參保。二是轉(zhuǎn)移難。農(nóng)民工就業(yè)的流動(dòng)性很強(qiáng)，而且轉(zhuǎn)移目標(biāo)地不確定，今年在這個(gè)城市打工，明年可能轉(zhuǎn)到另一個(gè)城市，也可能回到家鄉(xiāng)；而現(xiàn)行城保制度規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶資金，不轉(zhuǎn)移用人單位繳納的社會(huì)統(tǒng)籌基金，許多參加了城保的農(nóng)民工不能肯定自己現(xiàn)在繳了費(fèi)今后能不能領(lǐng)到養(yǎng)老金，因而在離開(kāi)一個(gè)就業(yè)城市時(shí)往往選擇退保，只把個(gè)人賬戶的錢(qián)領(lǐng)出來(lái)，這實(shí)際上損害了農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

    記者：怎么解決這“兩個(gè)難”的問(wèn)題？現(xiàn)在制定的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》主要的原則是什么？有哪些新的政策、措施？

    養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人：2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2006]5號(hào))就提出“低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接”，這是解決農(nóng)民工參保并實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)順暢轉(zhuǎn)移問(wèn)題應(yīng)遵循的基本原則。我們按照這樣的原則，在統(tǒng)一的基本制度框架內(nèi)制定適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的政策，目標(biāo)是使廣大農(nóng)民工都能實(shí)際進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，使履行了同等義務(wù)的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面享有同等的權(quán)利，還要使跨地區(qū)就業(yè)以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益能夠通過(guò)接續(xù)和累計(jì)得到切實(shí)保障。

    針對(duì)農(nóng)民工收入普遍偏低的特點(diǎn)，辦法規(guī)定：用人單位繳費(fèi)比例為工資總額的12%，比目前規(guī)定的平均繳費(fèi)比例低了8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民工個(gè)人繳費(fèi)比例為4%至8%，可以根據(jù)本人的收入情況合理選擇和確定。過(guò)去已經(jīng)參加城保的農(nóng)民工及用人單位，可以按照本辦法的規(guī)定調(diào)整繳費(fèi)比例。這樣規(guī)定，可以大大降低農(nóng)民工及其用人單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，以最大限度地將農(nóng)民工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。

    針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，辦法明確了農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和權(quán)益累計(jì)、接續(xù)的政策：農(nóng)民工離開(kāi)就業(yè)城市時(shí)，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一方面要為其開(kāi)具參保繳費(fèi)憑證，證明他在本地參保的時(shí)間和累計(jì)繳費(fèi)情況；另一方面暫時(shí)封存其權(quán)益記錄和個(gè)人賬戶。農(nóng)民工回到原就業(yè)城市就業(yè)并繼續(xù)參保的，其權(quán)益記錄和個(gè)人賬戶自然解封，養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益得以延續(xù)；農(nóng)民工到其他城市就業(yè)并繼續(xù)參保的，只要向新就業(yè)地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出示參保繳費(fèi)憑證并提出轉(zhuǎn)移申請(qǐng)，就可以轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，其養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益累計(jì)計(jì)算；農(nóng)民工由于各種原因未能繼續(xù)參保的，其權(quán)益記錄和個(gè)人賬戶一直封存，個(gè)人賬戶繼續(xù)按國(guó)家規(guī)定計(jì)息，直到其繼續(xù)參�；虻竭_(dá)領(lǐng)取待遇年齡，已經(jīng)參保繳費(fèi)的權(quán)益不受損失。采取以上措施后，農(nóng)民工離開(kāi)就業(yè)城市、中斷參保繳費(fèi)的，原則上不再辦理“退保”。

    記者：按照上述辦法農(nóng)民工參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，能不能與城鎮(zhèn)職工享受同樣的權(quán)利？

    養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人：只要履行了同樣的參保繳費(fèi)義務(wù)，就享有同等的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。到達(dá)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡的農(nóng)民工，按照與城鎮(zhèn)參保職工一視同仁的原則計(jì)發(fā)相關(guān)待遇：繳費(fèi)滿15年以上的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金；繳費(fèi)不滿15年的，而參加了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)�！�)的，由社保機(jī)構(gòu)將其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及資金轉(zhuǎn)入其家鄉(xiāng)的新農(nóng)保制度，按規(guī)定享受新農(nóng)保待遇；沒(méi)有參加新農(nóng)保的，比照城鎮(zhèn)同類(lèi)人員，一次性支付其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。國(guó)家正在組織開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參保與新農(nóng)保之間的具體銜接轉(zhuǎn)移辦法，將按照切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益的原則另行制定。

    記者：這個(gè)辦法是不是適用于所有農(nóng)民工？

    養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人：這個(gè)辦法主要適用于在城鎮(zhèn)就業(yè)并與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工。城鎮(zhèn)各類(lèi)用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，必須明確農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)事宜，并為農(nóng)民工辦理參保手續(xù)。在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工還有一部分是從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，考慮到他們沒(méi)有用人單位繳費(fèi)，如果參保將由個(gè)人負(fù)擔(dān)全部繳費(fèi)，經(jīng)濟(jì)上難以承受，因此，這部分農(nóng)民工以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工可參加家鄉(xiāng)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

    記者：除了農(nóng)民工外，還有一些參保的城鎮(zhèn)職工也反映跨地區(qū)就業(yè)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難的問(wèn)題。請(qǐng)談一談這方面情況，突出矛盾是什么？

    養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人：總的說(shuō)來(lái)，與農(nóng)民工相比，城鎮(zhèn)勞動(dòng)者跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的規(guī)模比較小。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2007年跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的人數(shù)占全部參保人員的1.14%，其中跨省轉(zhuǎn)移的只占全部參保人員的0.26%。現(xiàn)行政策規(guī)定，參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，不同參保地的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，由最后參保地負(fù)責(zé)辦理退休。但在實(shí)際執(zhí)行中，少數(shù)轉(zhuǎn)入地考慮到本地區(qū)的基金支付能力，特別是擔(dān)心臨近退休的參保人員轉(zhuǎn)入后，繳費(fèi)少而領(lǐng)取待遇時(shí)間長(zhǎng)，因而不愿接收；有的地方自行出臺(tái)了戶籍、年齡限制條件，或不承認(rèn)參保人員在其他地區(qū)的繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限等，致使一部分參保人員符合規(guī)定條件后不能及時(shí)辦理退休手續(xù)和享受養(yǎng)老待遇。這種現(xiàn)象雖然是少數(shù)情況，但也損害了參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，必須盡快解決。

    記者：現(xiàn)在制定的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法為什么叫“暫行辦法”？重點(diǎn)解決什么問(wèn)題？

    養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人：國(guó)家正在積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，并將在條件具備時(shí)實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。隨著省統(tǒng)籌的全面實(shí)施，參保人員在本省的各城市流動(dòng)就業(yè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)將更加順暢，因此，當(dāng)前的重點(diǎn)是解決跨省流動(dòng)就業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。隨著將來(lái)全國(guó)統(tǒng)籌的實(shí)施，解決跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題也會(huì)有更好的基礎(chǔ)，因此，現(xiàn)在制訂的是具有過(guò)渡性的暫行辦法。

    記者：解決跨省流動(dòng)就業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題，應(yīng)遵循哪些原則？

    養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人：我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持四個(gè)原則：一是以切實(shí)維護(hù)參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益為基本出發(fā)點(diǎn)；二是統(tǒng)籌考慮轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地之間的資金平衡關(guān)系，明確各地養(yǎng)老保險(xiǎn)事權(quán)責(zé)任；三是考慮中心城市的人口承載力，防止道德風(fēng)險(xiǎn)；四是制訂全國(guó)統(tǒng)一的政策和操作實(shí)施辦法，以保證參保人員在哪里就業(yè)就在哪里參保繳費(fèi)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可轉(zhuǎn)移接續(xù)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休條件時(shí)能夠如期享受養(yǎng)老待遇。

    記者：解決養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)的主要政策是什么？

    養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人：主要是兩方面：一方面明確了資金轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)移量。規(guī)定參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)，除轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額外，再按本人繳費(fèi)工資的一定比例轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌資金。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的轉(zhuǎn)移，基本維持了現(xiàn)行政策規(guī)定，以體現(xiàn)政策的連續(xù)性。統(tǒng)籌基金的轉(zhuǎn)移量，確定為本人1998年1月1日后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資的12%左右。確定這個(gè)時(shí)點(diǎn)，主要是因?yàn)?997年以后全國(guó)各地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及繳費(fèi)比例歸于統(tǒng)一。

    另一方面明確了退休辦理地點(diǎn)確定原則，以厘清地方養(yǎng)老保險(xiǎn)事權(quán)，保障參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。跨省流動(dòng)就業(yè)的參保人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休條件時(shí)，首先依據(jù)其戶籍所在地辦理退休手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；當(dāng)戶籍所在地與參保地不一致時(shí)，如果在最后參保地參保滿10年，在最后參保地辦理退休手續(xù)，核發(fā)基本養(yǎng)老金；如在最后參保地參保不滿10年，依次向前推至滿10年的參保地辦理退休手續(xù)；如在各地參保都不滿10年，則在戶籍所在地辦理退休手續(xù)。

    記者：我注意到在養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法中，對(duì)一些年齡偏大人員異地就業(yè)時(shí)規(guī)定要“建立臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶”，這是怎么考慮的？能保障參保人員的權(quán)益嗎？

    養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人：對(duì)于年滿50周歲的男性和年滿40周歲的女性跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，由于按現(xiàn)行退休年齡規(guī)定，一般已不可能再在新參保地連續(xù)繳費(fèi)滿10年并在該地辦理退休手續(xù)，因此規(guī)定對(duì)其在新就業(yè)地建立臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶，便于其繼續(xù)參保繳費(fèi)；待其達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡，將臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶中的全部繳費(fèi)，轉(zhuǎn)移歸集到原保留基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地或辦理退休手續(xù)所在地。這樣規(guī)定，既使年齡偏大人員異地就業(yè)參保不再有后顧之憂，保障他們的累計(jì)權(quán)益，也可適當(dāng)減輕中心城市人口承載和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金壓力。

    記者：兩個(gè)辦法實(shí)施后，廣大職工特別是農(nóng)民工辦理參保、繳費(fèi)、轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)是不是很麻煩？比如說(shuō)，跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)是不是要自己往返兩地辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)？

    養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人：配合兩個(gè)辦法的實(shí)施，要進(jìn)一步完善各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作流程，加強(qiáng)各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)作，使跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系更方便，而不是更麻煩。兩個(gè)辦法都規(guī)定，參保人員就業(yè)地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)參保登記、繳費(fèi)核定、權(quán)益記錄和保存等工作，在參保人員離開(kāi)就業(yè)地時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)具參保繳費(fèi)憑證。參保人員在其他地區(qū)就業(yè)并繼續(xù)參保，只要提出接續(xù)申請(qǐng)并出示參保繳費(fèi)憑證或信息，就能夠由轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，不必由參保人員本人在兩地來(lái)回奔波辦理，減少個(gè)人的責(zé)任和負(fù)擔(dān)。

    記者：不再實(shí)行“退�！闭吆�，怎么保證農(nóng)民工對(duì)自己的累計(jì)權(quán)益看得見(jiàn)、摸得著、能放心？

    養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人：我們正在結(jié)合“金保工程”的實(shí)施，籌劃盡早建立健全全國(guó)查詢系統(tǒng)。由于農(nóng)民工流動(dòng)頻繁而且規(guī)模大，因此首先從農(nóng)民工做起，建立全國(guó)社保信息查詢系統(tǒng)，逐步推廣到全部參保人員人人都有社會(huì)保障卡，個(gè)人身份證號(hào)碼作為其本人全國(guó)通用、終身不變的社會(huì)保障號(hào)碼，加上密碼，在全國(guó)各個(gè)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都能隨時(shí)查詢本人的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)等權(quán)益記錄信息。這有點(diǎn)兒像銀行的定期儲(chǔ)蓄，雖然不能在達(dá)到領(lǐng)取條件之前提取，但隨時(shí)能了解自己存量多少錢(qián)(積累了多少權(quán)益)，讓參保群眾放心。

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人保部回應(yīng)城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法