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環(huán)境污染事故2天一起兩部委聯(lián)合推動(dòng)環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)

2007年08月24日 09:01

    在太湖藍(lán)藻爆發(fā)等惡性環(huán)保事件之后，記者近日從相關(guān)渠道獲悉，作為國家環(huán)境保護(hù)的最高主管機(jī)構(gòu)——國家環(huán)保總局，日前正在與中國保監(jiān)會積極磋商，準(zhǔn)備聯(lián)合推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。據(jù)了解，這也是繼人民銀行、銀監(jiān)會共同推出綠色信貸制度后，國家兩部委在環(huán)境保護(hù)和責(zé)任保險(xiǎn)領(lǐng)域首度合作。

    而國家環(huán)�？偩�、中國保監(jiān)會、中國人保財(cái)險(xiǎn)公司等部門相關(guān)人員公開了他們就環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)所進(jìn)行的調(diào)研之后認(rèn)為，企業(yè)投保意識明顯不強(qiáng)、法律法規(guī)尚不完善、市場各方準(zhǔn)備不足，成為制約我國全面推開企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

    兩部委聯(lián)手調(diào)查環(huán)境污染

    國家環(huán)保總局的信息顯示，僅2006年，我國總共發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故161起，平均每兩天一起。另外，中國第一份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報(bào)告顯示，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%，環(huán)境問題已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要瓶頸。

    記者了解到，國家環(huán)�？偩帧⒅袊１O(jiān)會正在聯(lián)合推動(dòng)實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，而此次派出聯(lián)合調(diào)查組前往長春市、吉林市、杭州市、寧波市等地進(jìn)行調(diào)研是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

    調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，大部分企業(yè)支持推行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，但對該保險(xiǎn)能否滿足環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保障需求存在疑慮。調(diào)查組表示，在他們此次調(diào)研前，國家環(huán)�？偩址ㄒ�(guī)司今年4月，就實(shí)行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)曾與中石油、中石化、中海油等集團(tuán)公司代表會談。中石油、中石化集團(tuán)公司代表認(rèn)為，對推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的工作予以支持，但是都認(rèn)為目前不宜把大型化工企業(yè)納入環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的范圍內(nèi)。理由是：公司財(cái)力雄厚，可自行解決污染賠償問題；與現(xiàn)有的保險(xiǎn)和基金制度不好協(xié)調(diào)；這些企業(yè)擔(dān)心，一些污染責(zé)任損害，如油污損害的賠償限額很大，國內(nèi)保險(xiǎn)公司不具有承保能力等。

    險(xiǎn)商呼吁環(huán)保責(zé)任險(xiǎn)制度

    而國內(nèi)保險(xiǎn)市場上，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前有能力承保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司也為數(shù)不多，只有人保、美亞等實(shí)力雄厚且責(zé)任險(xiǎn)產(chǎn)品較齊全的公司。記者采訪美亞保險(xiǎn)相關(guān)專家時(shí)，該人士呼吁，目前我國全面進(jìn)入工業(yè)化時(shí)期，環(huán)境污染事故進(jìn)入高發(fā)期，企業(yè)也因此正面臨巨大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，建立完善的環(huán)境污染事故責(zé)任保險(xiǎn)制度，形成社會的保障機(jī)制已勢在必行。

    據(jù)悉，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生的污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)，是國際上行之有效的防治污染的法律制度。

    但由于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)并非強(qiáng)制險(xiǎn)，因此在推行階段，僅對責(zé)任歸屬認(rèn)定簡單、損失程度容易計(jì)算的直接損失(如清理污染費(fèi)用等)進(jìn)行補(bǔ)償，不宜將恢復(fù)生態(tài)環(huán)境等間接損失納入保險(xiǎn)范圍，以保證環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的平穩(wěn)起步。

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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