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中國再保險"五年規(guī)劃"鼓勵競爭中再股改接近尾聲

2007年07月13日 07:27

    《中國再保險市場發(fā)展規(guī)劃》提出，到2010再保險規(guī)模要比2006年底增長近一倍；為此，要增加再保險市場的競爭主體，鼓勵社會資本投資再保險公司、促進(jìn)市場創(chuàng)新，形成中外資再保險公司專業(yè)競爭的新格局。

    目前中國惟一的再保險公司中再集團(tuán)已于2007年4月底獲得匯金的40億美元注資到位，但匯金、財政部的股權(quán)比例尚未最后確定。

    【網(wǎng)絡(luò)版專稿/《財經(jīng)》雜志記者于寧喬曉會】7月11日下午，中國保監(jiān)會發(fā)布了《中國再保險市場發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，對中國再保險市場下一階段的發(fā)展思路、目標(biāo)以及政策措施都做了較為清晰的描述，被認(rèn)為是今后中國再保險市場發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

    頗為引人注目的是，該規(guī)劃提出要增加再保險市場的競爭主體，促進(jìn)市場創(chuàng)新，形成中外資再保險公司專業(yè)競爭的新格局。

    此前發(fā)布的保險業(yè)“十一五”規(guī)劃中曾提出，2010年全國總保費(fèi)收入爭取比2005年翻一番，突破1萬億元。與保險行業(yè)整體發(fā)展相適應(yīng)，該《規(guī)劃》提出，到2010年全國直接保險公司分出保費(fèi)爭取達(dá)到660億元，與2006年底(分出保費(fèi)338億元)相比預(yù)期增長近一倍；直接保險公司境內(nèi)分出保費(fèi)爭取達(dá)到400億元。

    為達(dá)到以上目標(biāo)，《規(guī)劃》將提高再保險市場的供給能力放在了八條措施之首�！兑�(guī)劃》提出，再保險市場主體數(shù)量少，競爭不夠充分，市場供給結(jié)構(gòu)性不足，產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足的問題十分突出。因此，未來將按照集團(tuán)化和專業(yè)化并重的原則，積極穩(wěn)妥的增加再保險市場主體，形成以專業(yè)再保險公司為主導(dǎo)，再保險集團(tuán)、兼營再保險的直接保險公司、從事再保險業(yè)務(wù)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、自保公司以及特殊風(fēng)險保險聯(lián)合體等多層次、多類型、多功能主體并存，中外資再保險公司公平競爭、共同發(fā)展的再保險市場格局。

    比如，支持具備條件的保險集團(tuán)、特別是以經(jīng)營風(fēng)險業(yè)務(wù)為主的保險集團(tuán)設(shè)立再保險公司；鼓勵社會資本投資再保險公司；積極引進(jìn)資本實(shí)力雄厚、技術(shù)優(yōu)勢明顯，特別是在健康險、農(nóng)險、責(zé)任險、風(fēng)險保障型壽險產(chǎn)品、年金保險、醫(yī)療保險、次標(biāo)準(zhǔn)體、財務(wù)再保險等領(lǐng)域有業(yè)務(wù)優(yōu)勢的境外專業(yè)再保險公司；引導(dǎo)直接保險公司科學(xué)、適度參與再保險市場供給，擴(kuò)大再保險市場的供給能力。

    對此，中國再保險集團(tuán)公司(下稱中再集團(tuán))有關(guān)人士表示，將仔細(xì)研究有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，但表示從短期看，并不會有太多公司會有興趣進(jìn)入再保險市場。

    目前，中再集團(tuán)是中國惟一國有獨(dú)資再保險公司，占有約83%的市場份額。2006年底，國務(wù)院批準(zhǔn)中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司(下稱匯金)向中再集團(tuán)注資40億美元。今年4月，注資資金到位。注資后，匯金持有中再集團(tuán)87%左右的股份，其余股份由老股東財政部持有，但并未辦理工商變更手續(xù)。據(jù)《財經(jīng)》記者了解，目前集團(tuán)改制雖然進(jìn)入尾聲，中再集團(tuán)改制后現(xiàn)有的股權(quán)比例還可能發(fā)生變化，但股權(quán)比例尚未最后確定，還有一些問題有待解決。

    中再集團(tuán)獲得注資后，將對旗下子公司實(shí)施增資。不過，中再集團(tuán)至今還未對旗下的大地財產(chǎn)保險股份有限公司進(jìn)行注資。就在不久前，中再集團(tuán)剛剛解決了有關(guān)股權(quán)問題，將在上海社保案中的涉案主角福禧投資所持有中再股份一一收回。

    7月5日，中再集團(tuán)獲得中國保監(jiān)會的批復(fù)，收購福禧投資控股有限公司、天津泰心北信醫(yī)療產(chǎn)業(yè)投資有限公司、東亞再保險株式會社各自持有的中國人壽再保險股份有限公司8000萬股；收購福禧投資控股有限公司、東亞再保險株式會社分別持有的中國財產(chǎn)再保險股份有限公司1.6億股股份；收購福禧投資控股有限公司持有的中再資產(chǎn)管理股份有限公司1980萬股股份。股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，中再集團(tuán)持有中國財產(chǎn)再保險股份有限公司71.72%，中國人壽再保險股份有限公司的75.1%和中再資產(chǎn)管理股份有限公司的60%股份，占絕對控股地位。

    附：中國再保險行業(yè)現(xiàn)狀及十一五規(guī)劃主要內(nèi)容

    2006年，全國直接保險公司總分出保費(fèi)338.97億元(不包括9.18億元財務(wù)再保險業(yè)務(wù))，同比增長14.82%。其中，產(chǎn)險公司總分出保費(fèi)291.42億元，同比增長13.46%，占直接保險公司總分出保費(fèi)的85.97%；壽險公司總分出保費(fèi)47.55(不包括9.18億元財務(wù)再保險業(yè)務(wù))億元，同比增長23.92%，占直接保險公司總分出保費(fèi)的14.03%。

    2006年，全國總分保費(fèi)收入216.90億元。其中，專業(yè)再保險公司總分保費(fèi)收入210.67億元，同比下降7.58%，直接保險公司總分保費(fèi)收入6.23億元。專業(yè)再保險公司的分保費(fèi)收入中，財產(chǎn)再保險總分保費(fèi)收入168.21億元，占專業(yè)再保險公司總分保費(fèi)收入的79.85%，人身再保險總分保費(fèi)收入42.46億元，占專業(yè)再保險公司總分保費(fèi)收入的20.15%。

    1996年至2006年，全國專業(yè)再保險公司分保費(fèi)收入年平均增長速度為9.16%，低于國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長速度2.23個百分點(diǎn)，低于直接保險公司保費(fèi)收入年平均增長速度12.76個百分點(diǎn)。1997年至2006年，專業(yè)再保險公司分保費(fèi)收入與同期直接保險公司保費(fèi)收入之比在4%-9%之間。其中，2004年至2006年，這一比例一直保持在4%左右；2004年至2006年，財產(chǎn)再保險總分保費(fèi)收入與同期財產(chǎn)險保費(fèi)收入之比在11%-14%之間，人身再保險總分保費(fèi)收入與同期人身險保費(fèi)收入之比在1.05%-1.67%之間。

    截至2006年底，再保險公司總資產(chǎn)達(dá)到312.08億元，同比增長了5.06%。其中，專業(yè)再保險法人公司275.82億元、外資再保險分公司36.26億元。

    中國保監(jiān)會發(fā)布的《中國再保險市場發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)對中國再保險市場發(fā)展的總體目標(biāo)是，用5年時間把中國再保險市場建設(shè)成為市場主體數(shù)量適宜、經(jīng)營行為規(guī)范、承保能力與償付能力充足、競爭實(shí)力較強(qiáng)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品服務(wù)豐富多樣、風(fēng)險有效分散、再保險保障機(jī)制健全、監(jiān)管制度完善、能夠引導(dǎo)和支持中國直接保險市場發(fā)展的現(xiàn)代再保險體系。

    《規(guī)劃》提出，要實(shí)現(xiàn)中國再保險市場又好又快發(fā)展，必須按照“速度、效益、誠信、規(guī)范”的要求，著力深化再保險改革、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、防范化解風(fēng)險、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

    為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》還提出將要采取的八項措施：擴(kuò)大國內(nèi)再保險供給能力；拓寬產(chǎn)品及服務(wù)領(lǐng)域；完善公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部控制；加強(qiáng)信息化建設(shè)；全面推進(jìn)專業(yè)化監(jiān)管，健全風(fēng)險防范機(jī)制；加快建立巨災(zāi)風(fēng)險保險體系和農(nóng)業(yè)再保險體系；營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，深入開展再保險理論研究；加強(qiáng)國際交流，促進(jìn)合作共贏。(資料來源：中國保監(jiān)會網(wǎng)站)(《財經(jīng)》雜志網(wǎng)絡(luò)版)

來源：金融界

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