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保監(jiān)會(huì)官員:鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)規(guī)定不合理

2006年10月23日 07:05

郭永剛

    中國(guó)保監(jiān)會(huì)法規(guī)部主任楊華柏日前表示，一些強(qiáng)制保險(xiǎn)中的不合理規(guī)定，必須盡快修改，比如目前仍在執(zhí)行的鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)。

    楊華柏在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)主辦的“中美日保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管國(guó)際論壇”上表示，目前仍在執(zhí)行的鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)，依據(jù)是1951年4月24日發(fā)布的《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》。該強(qiáng)制保險(xiǎn)是由鐵路部門主管和具體辦理，票價(jià)中有2%屬?gòu)?qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)，出現(xiàn)事故一律只賠兩萬元。但兩萬元的保險(xiǎn)金額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到受害人的賠償要求。

    強(qiáng)制保險(xiǎn)是指依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定必須投保的某種險(xiǎn)種。

    楊華柏說，我國(guó)的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度在立法的范圍、覆蓋面、開發(fā)的險(xiǎn)種、監(jiān)管制度方面都比較落后。我國(guó)現(xiàn)行法律里面僅確定了7種強(qiáng)制保險(xiǎn)險(xiǎn)種和制度。而德國(guó)有120多種強(qiáng)制保險(xiǎn)，幾乎涉及所有公眾領(lǐng)域。他呼吁制定更多的強(qiáng)制保險(xiǎn)合同，以解決自然災(zāi)害、突發(fā)事件經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。

    他說，現(xiàn)行《保險(xiǎn)法》規(guī)定，除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險(xiǎn)的以外，保險(xiǎn)公司和其他單位不得強(qiáng)制他人訂立保險(xiǎn)合同。

    據(jù)介紹，該規(guī)定出臺(tái)前，全國(guó)只有3家保險(xiǎn)公司，它們不注重市場(chǎng)營(yíng)銷和提高服務(wù)質(zhì)量，而是通過公關(guān)和利益分配，由政府部門和地方政府發(fā)文推銷商業(yè)保險(xiǎn)�！侗ｋU(xiǎn)法》的這一規(guī)定，對(duì)抑制利用行政手段推銷商業(yè)保險(xiǎn)起到了十分重要的作用。但是現(xiàn)在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)生了巨大變化，僅行政法規(guī)有權(quán)確定強(qiáng)制保險(xiǎn)顯得過于嚴(yán)格。

    事實(shí)上，這一規(guī)定也早已被突破。《道路交通安全法》和交強(qiáng)險(xiǎn)條例出臺(tái)前，全國(guó)有26個(gè)省、市、區(qū)就已經(jīng)通過地方立法、政府規(guī)章及其他形式實(shí)施了這一強(qiáng)制保險(xiǎn)；有的地方政府要求對(duì)一些公眾營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)行公眾意外責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，也得到了社會(huì)普遍好評(píng)。

    楊華柏說，如果修改法律與行政法規(guī)，所需要的時(shí)間比較長(zhǎng)。鑒于我國(guó)目前各地和各行業(yè)發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，可以考慮把確定強(qiáng)制保險(xiǎn)權(quán)授予保險(xiǎn)監(jiān)管部門和地方政府，或由政府部門聯(lián)合發(fā)布規(guī)章。

來源：中國(guó)青年報(bào)

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