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全國(guó)人大副委員長(zhǎng):構(gòu)建和諧社會(huì)保險(xiǎn)大有作為

2006年09月07日 13:06

    日前，以“和諧社會(huì)構(gòu)建與保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展新跨越”為主題的第三屆“中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展論壇”在京舉行。

    全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)顧秀蓮出席論壇并作重要講話。她指出，保險(xiǎn)業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中大有作為。通過(guò)保險(xiǎn)途徑構(gòu)建合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，救助需要幫助的群體，減輕政府、社區(qū)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和損失；構(gòu)建有效的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制，調(diào)節(jié)、補(bǔ)償各種災(zāi)害事故由于經(jīng)濟(jì)賠償引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，減少社會(huì)摩擦，熨平不安定因素，對(duì)維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序、人民安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)平安建設(shè)，起到社會(huì)穩(wěn)定器的作用；構(gòu)建安全的社會(huì)保障機(jī)制，減輕政府在社會(huì)保障方面的壓力，促進(jìn)社會(huì)保障體系運(yùn)行效率的提高；構(gòu)建科學(xué)的社會(huì)管理機(jī)制，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府行政效能，提升社會(huì)公共服務(wù)能力；構(gòu)建敏感的社會(huì)預(yù)警機(jī)制，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定因素的征兆，在風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)前提出預(yù)警，同時(shí)有助于預(yù)防大量危險(xiǎn)事故的產(chǎn)生，減少災(zāi)害事故給人們帶來(lái)的損失。

    顧秀蓮指出，保險(xiǎn)業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中應(yīng)積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)，為完善社會(huì)保障體系服務(wù)；大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)；大力發(fā)展婦幼保險(xiǎn)，為婦女兒童提供保護(hù)和服務(wù)。要多方協(xié)作，推動(dòng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。各級(jí)政府和有關(guān)部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各界應(yīng)通力協(xié)作，整合資源，共同促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

    中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富出席論壇并講話。吳定富指出，當(dāng)前要全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件精神，服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展新跨越。國(guó)務(wù)院23號(hào)文件為保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)提供了更加科學(xué)的理論基礎(chǔ)、更加系統(tǒng)的政策基礎(chǔ)和更加堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不僅處于初級(jí)階段，而且處于初級(jí)階段的初始時(shí)期。市場(chǎng)主體不成熟，大多數(shù)主體還比較脆弱，競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，影響力�。幌M(fèi)者不成熟，對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度不高，保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，購(gòu)買意愿較低，消費(fèi)行為不理性，消費(fèi)者市場(chǎng)處于典型的培育階段，保險(xiǎn)意識(shí)的提高還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程；監(jiān)管機(jī)構(gòu)不成熟，大多數(shù)監(jiān)管干部從事監(jiān)管工作的時(shí)間不長(zhǎng)，專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能都需要不斷提高，保監(jiān)會(huì)引領(lǐng)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力也需要進(jìn)一步增強(qiáng)；保險(xiǎn)市場(chǎng)不成熟，市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮還受到各種因素的制約，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力比較差。

    吳定富指出，保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的實(shí)質(zhì)，就是要求進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)保障需求。一是要堅(jiān)持和諧發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、短期利益與長(zhǎng)期利益之間以及保險(xiǎn)市場(chǎng)內(nèi)部的和諧，實(shí)現(xiàn)不同市場(chǎng)主體之間的和諧發(fā)展，遵守規(guī)則、有序競(jìng)爭(zhēng)、和諧共生。要實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)營(yíng)區(qū)域之間的和諧，不僅要在發(fā)達(dá)地區(qū)提高保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展水平，更要在不發(fā)達(dá)地區(qū)深挖潛力，減少發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。要實(shí)現(xiàn)不同服務(wù)對(duì)象之間的和諧，不僅要開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，服務(wù)高收入群體，更要開(kāi)發(fā)價(jià)格低廉的保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足廣大人民群眾的保險(xiǎn)保障需求。二是要堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展。適應(yīng)國(guó)家構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，滿足城鄉(xiāng)人民群眾的保險(xiǎn)保障需求。要積極發(fā)展個(gè)人、團(tuán)體養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)建立多層次的員工福利計(jì)劃，提高員工保障水平。

    要探索建立適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式，發(fā)揮中央、地方、保險(xiǎn)公司、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶等各方面的積極性，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法、引導(dǎo)農(nóng)民投保、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展等方面的作用，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。要大力發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任、建筑工程責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、公眾責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立健全安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急保障機(jī)制。三是要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。要積極推進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新。不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走內(nèi)涵式、集約化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的統(tǒng)一。要積極推進(jìn)體制創(chuàng)新。要在鞏固國(guó)有保險(xiǎn)公司股份制改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制。轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立科學(xué)的考評(píng)體系，探索規(guī)范的股權(quán)、期權(quán)等激勵(lì)機(jī)制。要積極推進(jìn)銷售渠道創(chuàng)新。要通過(guò)渠道創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大銷售網(wǎng)點(diǎn)和人員隊(duì)伍規(guī)模，提高不同類型銷售渠道的覆蓋范圍，更好地服務(wù)廣大保險(xiǎn)消費(fèi)者。

    要積極推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。努力開(kāi)發(fā)滿足不同層次、不同職業(yè)、不同地區(qū)人民群眾需求的各類財(cái)產(chǎn)、人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。要積極推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新。要堅(jiān)持把防范風(fēng)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的生命線，不斷完善以償付能力、公司治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行為監(jiān)管為支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系，積極推進(jìn)依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和有效監(jiān)管。要加快保險(xiǎn)信用體系建設(shè)，培育保險(xiǎn)誠(chéng)信文化，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制，切實(shí)解決誤導(dǎo)和理賠難等問(wèn)題。

    “中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展論壇”是中國(guó)人壽保險(xiǎn)(集團(tuán))公司發(fā)起創(chuàng)辦的高層次專業(yè)論壇，自創(chuàng)立以來(lái)，緊緊圍繞著行業(yè)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行前瞻性的研討和交流，收到了很好的效果，對(duì)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的又快又好發(fā)展、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局發(fā)揮了積極的作用。

    中國(guó)人壽保險(xiǎn)(集團(tuán))公司總裁楊超在致辭中說(shuō)，本屆論壇的目的是深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，著眼全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)全局、積極謀劃保險(xiǎn)業(yè)新的跨越式發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)�！昂椭C”是中華民族傳統(tǒng)文化的精髓，也是全人類共同追求的目標(biāo)，不同的時(shí)代對(duì)“和諧”有不同的解讀和要求。以人為根本出發(fā)點(diǎn)，圍繞人民群眾的需要，解決人民群眾的疾苦，構(gòu)建一個(gè)“民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)已經(jīng)成為這個(gè)時(shí)代的最強(qiáng)音。

    和諧社會(huì)是一臺(tái)交響樂(lè)，需要各方面的共同參與、密切配合，共同推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。在這一進(jìn)程中，保險(xiǎn)業(yè)能夠發(fā)揮重要而不可替代的獨(dú)特作用，它是和諧社會(huì)建設(shè)的潤(rùn)滑劑和助推器。中國(guó)人壽作為國(guó)內(nèi)最大的商業(yè)保險(xiǎn)集團(tuán)，多年來(lái)在保監(jiān)會(huì)的正確指引下，在著力加快自身改革發(fā)展的同時(shí)，按照吳定富主席提出的“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”的要求，以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，努力承擔(dān)行業(yè)和社會(huì)責(zé)任，積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。在服務(wù)全局過(guò)程中，“十五”期間中國(guó)人壽也實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展的一個(gè)重大跨越。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)我們提出了更高要求，也為我們進(jìn)一步發(fā)揮作用提供了廣闊空間。

    “十一五”期間，我們要緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走又快又好的科學(xué)發(fā)展之路，致力于建設(shè)一個(gè)“資源配置合理、綜合優(yōu)勢(shì)明顯，主業(yè)特強(qiáng)、適度多元，備受社會(huì)與業(yè)界尊重的內(nèi)涵價(jià)值高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展后勁足的大型現(xiàn)代金融保險(xiǎn)集團(tuán)”，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展進(jìn)程中新的跨越。

    勞動(dòng)部副部長(zhǎng)劉永富、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)范小建、人口和計(jì)生委副主任趙白鴿等有關(guān)部委負(fù)責(zé)人和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長(zhǎng)夏斌、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)李培林、北京大學(xué)人口所教授穆光宗、中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院保險(xiǎn)學(xué)系主任張洪濤、中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)溫鐵軍等專家學(xué)者先后發(fā)表了專題演講。

    論壇由中國(guó)人壽保險(xiǎn)(集團(tuán))公司副總裁吳焰和著名專家林義相共同主持。

    保監(jiān)會(huì)主席助理陳文輝以及會(huì)機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席論壇。

來(lái)源：中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)

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