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保險(xiǎn)公司治理四大配套實(shí)施細(xì)則將出臺(tái)

2006年09月01日 06:20

    ■《保險(xiǎn)公司獨(dú)立董事管理辦法》強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)至少有兩名獨(dú)立董事。獨(dú)董因工作失職而被撤消任職資格的，保監(jiān)會(huì)將會(huì)在媒體上公布。

    ■《保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理暫行辦法》要求保險(xiǎn)公司制訂一套嚴(yán)格的關(guān)聯(lián)交易管理制度，如對(duì)于重大關(guān)聯(lián)交易，應(yīng)當(dāng)規(guī)定由公司董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)審查后提交董事會(huì)批準(zhǔn)；董事會(huì)審議時(shí)，與該交易有關(guān)聯(lián)關(guān)系的董事應(yīng)當(dāng)回避表決等。

    ■《保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理指引》旨在推動(dòng)保險(xiǎn)公司建立一套風(fēng)險(xiǎn)管理的組織體系和程序化的管理方式，凸顯風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于保險(xiǎn)公司的重要性。

    ■《保險(xiǎn)公司內(nèi)部審計(jì)指引》則強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立垂直、健全有效的內(nèi)部審計(jì)體系，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)、聘任審計(jì)責(zé)任人等。

    保監(jiān)會(huì)《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(試行)》于今年2月頒布后，相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則亟待盡快出臺(tái)。昨日保監(jiān)會(huì)發(fā)展改革部披露，目前保監(jiān)會(huì)已制定完成《保險(xiǎn)公司獨(dú)立董事管理辦法》《保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理暫行辦法》等多項(xiàng)配套規(guī)章制度，近期將陸續(xù)發(fā)布。

    《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(試行)》是根據(jù)我國(guó)國(guó)情制定的完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)框架性文件，主要包括加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)、規(guī)范管理層運(yùn)作、加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易管理、加強(qiáng)治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管等內(nèi)容，旨在通過(guò)嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)體系，使保險(xiǎn)公司建立一套科學(xué)有效的決策和控制機(jī)制。

    保險(xiǎn)業(yè)是經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè)，其資產(chǎn)主要來(lái)自廣大投保人。因此，《保險(xiǎn)公司獨(dú)立董事管理辦法》強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)至少有兩名獨(dú)立董事，獨(dú)董要充分發(fā)揮應(yīng)有的決策和監(jiān)督職能，切實(shí)維護(hù)被保險(xiǎn)人和中小股東的合法權(quán)益。獨(dú)董有權(quán)就可能損害保險(xiǎn)公司、被保險(xiǎn)人或中小股東利益的情況直接向保監(jiān)會(huì)報(bào)告。獨(dú)董因工作失職而被撤消任職資格的，保監(jiān)會(huì)將會(huì)在媒體上公布�！侗ｋU(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理暫行辦法》還規(guī)定，獨(dú)董應(yīng)當(dāng)對(duì)單筆交易金額占公司資本凈額1%以上的重大關(guān)聯(lián)交易的公允性、內(nèi)部審批程序履行情況以及對(duì)被保險(xiǎn)人權(quán)益的影響發(fā)表書面意見。

    近年來(lái)隨著保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道放開以及保險(xiǎn)公司集團(tuán)化發(fā)展，跟股東有關(guān)聯(lián)的交易成為監(jiān)管的重點(diǎn)。《保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理暫行辦法》強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易應(yīng)當(dāng)符合誠(chéng)實(shí)信用和公允原則，原則上以不偏離市場(chǎng)獨(dú)立第三方的價(jià)格或收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。該辦法要求保險(xiǎn)公司制訂一套嚴(yán)格的關(guān)聯(lián)交易管理制度，如對(duì)于重大關(guān)聯(lián)交易，應(yīng)當(dāng)規(guī)定由公司董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)審查后提交董事會(huì)批準(zhǔn)；董事會(huì)審議時(shí)，與該交易有關(guān)聯(lián)關(guān)系的董事應(yīng)當(dāng)回避表決等。

    除以上兩個(gè)部門規(guī)章外，保監(jiān)會(huì)還將出臺(tái)《保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理指引》《保險(xiǎn)公司內(nèi)部審計(jì)指引》等配套指導(dǎo)性文件。

    《保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理指引》旨在推動(dòng)保險(xiǎn)公司建立一套風(fēng)險(xiǎn)管理的組織體系和程序化的管理方式，凸顯風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于保險(xiǎn)公司的重要性。《保險(xiǎn)公司內(nèi)部審計(jì)指引》則強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立垂直、健全有效的內(nèi)部審計(jì)體系，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)、聘任審計(jì)責(zé)任人等。

    對(duì)于上述制度出臺(tái)的意義，保監(jiān)會(huì)發(fā)展改革部公司治理處負(fù)責(zé)人羅勝這樣表示：“過(guò)去保監(jiān)會(huì)側(cè)重于市場(chǎng)行為監(jiān)管，靠自己的監(jiān)管隊(duì)伍去查公司的問(wèn)題，監(jiān)管成本不低而監(jiān)管效率并不高。現(xiàn)在是更注重對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)的監(jiān)管，目的在于通過(guò)健全公司內(nèi)部的管控體系，讓其自身能夠解決問(wèn)題�！�

來(lái)源：上海證券報(bào)

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