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保險評論:未成年人全面醫(yī)保"先河"開得好

2006年08月07日 10:45

    日前，珠海市以政府令形式發(fā)布了《珠海市未成年人醫(yī)療保險暫行辦法》，根據(jù)該《辦法》，從2006年9月起，該市包括7萬多外來工子女在內(nèi)的27萬未成年人，每人每年繳費數(shù)十元便可享受有政府財政補貼支持的“社保年度內(nèi)最高支付限額20萬元”的醫(yī)療保障。據(jù)悉，此一針對行政轄區(qū)內(nèi)所有未成年人的全面醫(yī)療保障制度，不僅填補了珠海市在這方面的空白，而且首開全國之“先河”。

    毫無疑問，珠海市的這個“先河”開得好，具有極大的示范價值，值得喝彩！

    首先，我想，“未成年人全面醫(yī)保”制度的建立，是對未成年人權(quán)利的生動詮釋和具體落實。未成年人權(quán)利都有哪些？如果全面論述，當(dāng)然非常之多，但最基本最核心的權(quán)利，除教育權(quán)之外，恐怕就非健康權(quán)莫屬了。這正如聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》所闡述的，“兒童有權(quán)享有可達到的最高標(biāo)準(zhǔn)的健康，并享有醫(yī)療和康復(fù)設(shè)施……確保向所有兒童提供必要的醫(yī)療援助和保健”(24條)，“兒童有權(quán)受益于社會保障”(26條)。很明顯，珠海市上述不分父母身份、覆蓋當(dāng)?shù)厮形闯赡耆说娜驷t(yī)療保障制度，正是對這樣一種兒童健康權(quán)利的有力維護。

    同時，這一制度的推出，也是對現(xiàn)行社會醫(yī)療保障體系的一種重要補充和極大完善。眾所周知，雖然時下我國針對各種社會群體的醫(yī)療保障制度不少，如公務(wù)員和事業(yè)單位職工的公費醫(yī)療制度，城鎮(zhèn)職工的城市醫(yī)保、農(nóng)村居民的農(nóng)村醫(yī)保，但專門針對未成年人的醫(yī)療保障，無論城鄉(xiāng)，長期以來幾乎都是一片空白。

    如在過去計劃經(jīng)濟體制下，未成年人的醫(yī)療保障主要由父母單位承擔(dān)，這意味著，兒童醫(yī)療保障的有無、水平程度，往往取決于其父母是否有單位及其單位對此的態(tài)度和能力———只有當(dāng)父母有單位、且單位效益足夠好、并愿意承擔(dān)這種責(zé)任，兒童才可能獲得醫(yī)療保障，否則，便毫無保障可言；而隨著市場經(jīng)濟的建立，單位紛紛放棄了這樣一種福利待遇。于是，未成年人的健康保障除了借助于商業(yè)保險外，幾乎只能完全由家庭獨自負(fù)擔(dān)。無疑，這樣一種負(fù)擔(dān)是單個家庭難以承受的生活之重，也是有違政府作為公共品、公民權(quán)益最大提供者、保護者的身份，必將給兒童健康權(quán)的保障帶來巨大的風(fēng)險。

    近年來，因醫(yī)療負(fù)擔(dān)沉重，孩子有病得不到及時治療，甚至被父母丟棄在醫(yī)院的事件可謂屢見不鮮，如媒體最近報道的：貴州6歲兒童胡大為因燒傷住進黔東南州醫(yī)院，幾天后，護理他的父母從醫(yī)院逃走；福建不到一歲的兒童丟丟，身患惡性腫瘤，被父母丟棄在福建省婦幼保健院，5天后，孩子不停喊著“媽媽”離開人世……雖然，造成這些人倫悲劇事件的原因是多方面的，但必須承認(rèn)，兒童醫(yī)療保障制度的闕如，正是其中不可忽視的重要根源。

    珠海市以“未成年人全面醫(yī)�！敝贫乳_了全國之“先河”，我們有理由進一步期待：這一“先河”能持續(xù)不斷地“流淌”，澤被全國的兒童、澤被我們的未來。

來源：海南日報

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