農(nóng)民收割玉米要辦砍伐證?

2008年09月18日 08:10 來源：廣州日報

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    砍自家地里的玉米還得繳費辦“砍伐證”“準(zhǔn)運證”，費用還不低，一畝要交500元，交不起錢的農(nóng)民只好眼睜睜看著自家的玉米成熟卻無法收割。你覺得這是天方夜譚？錯啦，這是發(fā)生在河南省漯河市郾城區(qū)裴城鎮(zhèn)的真事。當(dāng)?shù)毓賳T為“創(chuàng)收”，其想象力和膽子都讓人咄咄稱奇。

    “從沒聽說過砍自家地里的玉米還得繳費辦‘砍伐證’、‘準(zhǔn)運證’。如果不辦，鎮(zhèn)政府就處罰你！”連日來，河南省漯河市郾城區(qū)裴城鎮(zhèn)的許多農(nóng)民向記者投訴稱，農(nóng)戶收割玉米必須先向鎮(zhèn)政府繳費辦證。絕大多數(shù)農(nóng)戶未辦“兩證”，致使數(shù)萬畝成熟玉米無法收割。

    農(nóng)民沒“證”不能收自家玉米

    前天上午，記者剛趕到裴城鎮(zhèn)宋崗村，就有數(shù)十名村民圍了上來�！扒锸帐歉咸鞝敗瘖Z口糧，鎮(zhèn)政府咋能這樣耽誤我們呢？”說起鎮(zhèn)政府的做法，不少村民流下了委屈的淚水。

    村民說，今年9月初，鎮(zhèn)政府每天派人派車趕赴該鎮(zhèn)的所有村莊宣傳，要求每畝玉米繳費500元，農(nóng)戶在辦理“砍伐證”、“準(zhǔn)運證”后才能收割，否則將“給予嚴(yán)重處罰直至追究刑事責(zé)任”。如今，宋崗村6000多畝玉米地絕大多數(shù)都未辦“兩證”，因為無法收割，村民們心急如焚。“現(xiàn)在好好的墑情給耽誤了，有的玉米因雨水浸泡快要霉變發(fā)芽！”村民們說。

    老漢割把秸稈遭“拘留”罰款

    據(jù)了解，裴城鎮(zhèn)今年全鎮(zhèn)約種植了6萬畝玉米。記者在該鎮(zhèn)的多個行政村看到，每村的田間地頭，都有一群身著迷彩服的人在巡邏。一男子告訴記者，他們中的大多數(shù)人，都是鎮(zhèn)政府聘來的，發(fā)現(xiàn)有人“無證收割”，就要把他拉到鎮(zhèn)政府處罰。

    “我砍了幾把玉米稈喂牲口，沒想到讓鎮(zhèn)政府聘的人看到了，他們二話不說就把我抬到車上了，就這樣我被鎮(zhèn)政府‘拘留’了，還罰了我300元錢�！痹诹呵f村15組，63歲的老漢高保善提起被鎮(zhèn)政府處罰的事仍感到不解。

    在宋崗村，村婦高秀婉抱著小孫子，站在自家責(zé)任田里向記者大聲訴苦說：“俺家的這3畝多玉米全倒伏了，我想把它們砍了早點犁耙種麥，但鎮(zhèn)里的干部就是不讓�！�

    鎮(zhèn)政府一畝地要收500元

    眼看玉米難以收成、麥子無法下種，一些村民急了只好籌錢去辦“砍伐證”、“準(zhǔn)運證”。但沒想到，等待村民的是一套復(fù)雜的辦證程序，往往跑一趟很難辦成。一村民告訴記者，如果辦證，村民首先要向所在村的村干部打報告，寫清申請人的姓名、住址、收割的目的和用途、地塊位置、畝數(shù)等；然后，村干部要審查后簽字蓋章同意；接著，要找到包村的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)；最后才能持證收割、拉運。

    “現(xiàn)在全鎮(zhèn)很多農(nóng)民都拒絕辦證，因為大家基本上手上都沒錢�！贝迕駛冋f。宋崗村村民李增志告訴記者：“我供養(yǎng)兩個孩子，一個大學(xué)生，一個高中生，為給他們交學(xué)費借了很多錢，現(xiàn)在一畝地收500元，我家7口人加上我岳父母承包的地共17畝玉米，到哪里去弄8000元辦證費��？”

    鎮(zhèn)干部說辦證費其實是押金

    記者看到，在宋崗村東南處的一個養(yǎng)殖場內(nèi)，裴城鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長張永豪，正在為已繳費的農(nóng)民審批辦理“兩證”。

    據(jù)了解，凡是按照鎮(zhèn)里要求把全部秸稈拉到這家養(yǎng)殖場的農(nóng)戶，可以每畝300元的優(yōu)惠價格辦證。張永豪稱，辦理“兩證”所收的費用，只是一種押金，目的是震懾亂燒秸稈的行為，將來還要退還。

    律師：鎮(zhèn)政府違法農(nóng)民可舉報

    裴城鎮(zhèn)讓農(nóng)民繳納押金辦“兩證”的做法是否合法？前天下午，記者采訪了漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會管理系主任賈新政教授以及河南長風(fēng)律師事務(wù)所的劉文奇律師。

    “裴城鎮(zhèn)憑什么強迫農(nóng)民辦‘兩證’？這錢什么時候退還農(nóng)民？這些資金如何使用？誰去監(jiān)管？”賈新政說，這種做法是亂作為，是嚴(yán)重的政府“越位”，不但侵害了農(nóng)民利益，也損害了政府形象。

    劉文奇律師表示，《行政許可法》規(guī)定，有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布，未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)，實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而裴城鎮(zhèn)的做法有悖此法，屬于濫用職權(quán)的行為�！按迕窨上蛏霞壭姓䴔C關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)舉報反映�！�

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