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千億存量企業(yè)年金將告別"自營" 防止挪用現(xiàn)象發(fā)生

2006年09月25日 06:35

何鵬

    近年來一直由地方社保中心等單位“自收自營”的“存量”企業(yè)年金，將納入規(guī)范運作體系，其“收編”日程表已經(jīng)排定。

    勞動和社會保障部基金監(jiān)督司司長陳良，昨日在中國社會保障論壇企業(yè)年金專題研討會上表示，根據(jù)勞動保障部9月初的通知要求，企業(yè)年金的“存量”部分要在2007年底之前規(guī)范為新的企業(yè)年金。具體如何操作，勞動保障部將在隨后幾個月開展調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上，于明年一季度制定一個過渡性的指導(dǎo)意見，各地要制定具體的過渡方案。

    2000年以后，國務(wù)院將企業(yè)補充養(yǎng)老保險更名為企業(yè)年金。2004年，《企業(yè)年金試行辦法》(勞社部令20號)和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》(勞社部令23號)的出臺，正式確立了市場化管理運營的原則，規(guī)定企業(yè)年金應(yīng)該采取規(guī)范的信托模式。

    所謂“存量”企業(yè)年金，今年9月初勞動保障部發(fā)布的《關(guān)于進一步加強社會保險基金管理監(jiān)督工作的通知》明確解釋為，在20號令和23號令頒布之前建立的企業(yè)年金計劃。也就是2004年以前的那部分企業(yè)年金。

    據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松粗略統(tǒng)計，“存量”的企業(yè)年金資金規(guī)模大約在一千億左右。

    2004年以前，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，各地企業(yè)年金的管理運作一直存在多種形式。深圳、上海成立了社保中心，由社保中心統(tǒng)一來運作企業(yè)年金；電力等行業(yè)實行的是行業(yè)統(tǒng)籌，將本行業(yè)的繳納積累的企業(yè)年金集中進行管理；還有的用企業(yè)年金購買補充的商業(yè)養(yǎng)老保險。

    “根據(jù)以前的運作模式，社保中心等單位在把企業(yè)年金的錢收上來后，有權(quán)自己進行決策�！币晃粚＜曳Q，近些年發(fā)生的一些案例已經(jīng)表明，這部分資金最大的問題就是沒有按照規(guī)范的信托模式來運作，沒有托管人和投資管理人，容易發(fā)生挪用年金的現(xiàn)象，也容易造成年金的虧損。

    對此，巴曙松建議，“存量”的企業(yè)年金管理需要市場化轉(zhuǎn)型，可以按照2004年的兩個文件進行改組，也可由已獲得資格的機構(gòu)進行收購整合重組。

來源：上海證券報

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