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央票仍有較大運用余地
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2007年03月16日 08:04
黃憲奇
春節(jié)后的不到20天時間,為回籠銀行間過多的流動性,央行已發(fā)行了7810億的票據。其力度之大,頻率之高,在中國公開市場操作歷史上都創(chuàng)下了新的紀錄。業(yè)界認為,在一些治本措施尚未完全到位之前,發(fā)行票據仍然是央行配合提高準備金率政策對流動性進行調控的主要手段,并且央行票據無論在規(guī)模上,還是在操作方式上都還有余地。
自2003年在公開市場首次發(fā)行以來,央票一直是央行進行微觀資金調控的主要手段。但隨著外匯占款的不斷增加,銀行體系的流動性急劇擴張,央票余額相應地也不斷攀升。事實證明,央票的不斷增發(fā),有效控制了基礎貨幣的增長速度。但因由央票發(fā)行所帶來的負面效應也在困擾著市場,其主要表現就是:首先,央票的利息支付所造成的財政負擔;其次,持續(xù)央票發(fā)行所可能造成的利率上升。另外,依靠央票發(fā)行來對沖過剩流動性的效果也在減弱,持續(xù)超快增長的外匯占款和源源到期的央票已經使央票發(fā)行規(guī)模步入越滾越大的怪圈。
實際上,與我國當前經濟形勢極為相似的韓國在當年應對流動性過剩時也面臨同樣的困境。當年在面臨儲備增長輸入流動性壓力時,也是通過發(fā)行韓國的央行票據——貨幣穩(wěn)定債券(MSBs)來緩解壓力的。為控制MSBs發(fā)行量,《韓國銀行貨幣穩(wěn)定債券法案》曾以當時的貨幣量目標規(guī)定,MSBs的發(fā)行上限不得超過M1的10%。此后為了應付日益增大的外貿順差輸入流動性壓力,限額不斷上調:1978年上調到M1的30%,1980年提高到M1的40%,1981年12月提高到M2的15%,1983年12月、1988年1月和8月,MSBs對M2的比率分別提高到25%、35%和50%。韓國MSBs的不斷擴大發(fā)行,大大減輕了韓國銀行在過剩流動性對沖過程中對存款準備金率的依賴。
興業(yè)銀行的魯政委表示,從韓國央票即“MSB余額-基礎貨幣余額比”與我國“央票余額-基礎貨幣余額比”來看,我國的央票還有繼續(xù)擴大發(fā)行的空間。另外,隨著貨幣管理當局對人民幣更快升值的逐漸認可,中美利差的約束可能將趨于弱化,因此中國央行暫時還無需擔憂票據持續(xù)發(fā)行帶來的利率走高。不過,魯政委同時也表示,從韓國的這種經歷來看,為了保證我國央票發(fā)行規(guī)模能夠繼續(xù)擴大,人民銀行如何在保證市場良好發(fā)展的同時,有效引導市場利率始終處于適度水平,則是未來值得認真研究的問題。
中信證券的一位交易員表示,為了應對央票的持續(xù)擴大發(fā)行所可能帶來的利率上升,央行在去年11月通過采取美國式招標,使央票的發(fā)行利率得到較好控制。同時,為了抑制個別銀行信貸過快增長的局面,央行已經開始通過定向票據這種懲罰性措施來進行調恐。與我國的不同的是,韓國MSBs的期限比我國要豐富得多,發(fā)行范圍也不僅限于金融機構,任何主體都可以進行投資。因此,無論是發(fā)行方式、發(fā)行期限方面,還是發(fā)行對象范圍方面,人民銀行都有進一步豐富的余地。
來源:中國證券報
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