央視財(cái)經(jīng)評(píng)論丨電子社�？▉�(lái)了！線上線下“一卡通”，省心省錢“方便用”

　　近日，《關(guān)于全面開展電子社會(huì)保障卡應(yīng)用工作的通知》正式印發(fā)，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年要在所有地市實(shí)現(xiàn)簽發(fā)應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子社保卡，不低于10%的持卡人（即至少1億人）領(lǐng)取電子社保卡，所有地市均開通移動(dòng)支付服務(wù)。2020年，不低于25%的持卡人領(lǐng)取電子社�？�。

　　電子社保卡到底解決了哪些痛點(diǎn)？電子社保卡提速，方便與安全如何兼顧？4月27日晚，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈和央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論員王冠做客《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》演播室，深度解析。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任 褚福靈：實(shí)體社�？ê碗娮由绫？ㄊ且灰粚�(duì)應(yīng)的，這就實(shí)現(xiàn)了線上線下一卡通，可以讓參保人根據(jù)自己的實(shí)際需求來(lái)選擇辦理業(yè)務(wù)的方式，提高了社保運(yùn)轉(zhuǎn)效率，極大便利了老百姓，便利了參保人多方面權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

　　王 冠：社保卡進(jìn)入“云時(shí)代” 效率就是生命

　　央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論員 王冠：社�？�電子化，意味著它就可以互聯(lián)網(wǎng)+，在各種云端來(lái)使用了。從去年4月份人社部簽發(fā)首張全國(guó)統(tǒng)一的電子社�？�，到現(xiàn)在發(fā)了一千多萬(wàn)張。我們社�？ǖ某挚ㄈ耸�12.5億，網(wǎng)民數(shù)量在8億以上，接下來(lái)的社�？�電子化既有快速推進(jìn)的基礎(chǔ)，更有快速推進(jìn)的實(shí)踐場(chǎng)景，這個(gè)場(chǎng)景是什么？就是插上互聯(lián)網(wǎng)+的翅膀后，包括社保體系在內(nèi)的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率大大提升。

　　褚福靈：真正“一卡通”有賴于制度的完善統(tǒng)一

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任 褚福靈：電子社�？ㄒ�真正一卡通，各項(xiàng)制度要相對(duì)統(tǒng)一和完善。我們勞動(dòng)者一生中可能會(huì)在不同地方就業(yè)，在不同地方參加社會(huì)保險(xiǎn)，但是由于各地制度不統(tǒng)一，包括繳費(fèi)的費(fèi)率、費(fèi)基都不一樣，計(jì)算核發(fā)也存在差距，所以在利益保障方面仍有很多問(wèn)題。下一步的制度完善、統(tǒng)一和落實(shí)，非常關(guān)鍵。

　　在這個(gè)過(guò)程中，涉及到要明確中央政府、地方政府在社會(huì)保障卡建設(shè)方面的責(zé)任以及相應(yīng)職能。以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌來(lái)說(shuō)，確實(shí)是步履維艱，按說(shuō)要做到省級(jí)統(tǒng)籌，但事實(shí)上仍然很分散，各個(gè)地區(qū)自成網(wǎng)絡(luò)，這是特別需要努力去改進(jìn)提升的地方。

　　證件電子化 方便與安全如何兼顧？

　　褚福靈：加強(qiáng)數(shù)據(jù)“全生命周期”管理 確保安全

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任 褚福靈：所謂全生命周期管理，就是從認(rèn)證開始就要鄭重對(duì)待。通過(guò)生物特征，比如，人臉識(shí)別或者指紋，來(lái)鑒別你是社�？ǖ乃�有者，確保你是你，同樣也不能讓別人給認(rèn)證了；然后在整個(gè)記錄過(guò)程中，信息記錄、交易記錄、資金運(yùn)用、資金流轉(zhuǎn)，都要識(shí)別身份、相應(yīng)留痕，確保信息安全。一旦出現(xiàn)造假或疏漏，能查明原因可追溯。

　　這里說(shuō)的安全，是基于數(shù)據(jù)管理，對(duì)包括個(gè)人信息、社保資金、系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)在內(nèi)的整個(gè)體系進(jìn)行保護(hù)。

　　王 冠：電子社�？▽⒅�力征信體系提速

　　央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論員 王冠：今年全國(guó)兩會(huì)上國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，未來(lái)要讓每一個(gè)守誠(chéng)信、講誠(chéng)信的公民和企業(yè)，讓他的誠(chéng)信可變現(xiàn)，可利用，電子社保卡其實(shí)就提供了這樣一種路徑。它記錄了我們作為社會(huì)人的工作、生活、消費(fèi)、社會(huì)保障等很多方面的使用情況，在高密度、多維度使用后，你的收入、健康、部分消費(fèi)等狀況，都是有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)痕跡和后臺(tái)管理的。這些數(shù)據(jù)集成起來(lái)，既可以成為征信系統(tǒng)的識(shí)別依據(jù)，也可以帶來(lái)真實(shí)的應(yīng)用，比如金融活動(dòng)中真實(shí)可信的抵押產(chǎn)品。

　　核心觀點(diǎn)

　　褚福靈：一卡多用 全國(guó)通用 終生保障

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任 褚福靈：人的一生，從出生、上學(xué)、就業(yè)、終老……各項(xiàng)權(quán)益都應(yīng)該得到保障，社�？ǔ袚�(dān)的就是記錄終生、服務(wù)終生、保障終生的職能。

　　推動(dòng)社保卡電子化，不僅會(huì)緊密服務(wù)于人們生活中的每個(gè)階段每個(gè)場(chǎng)景，直接影響人們的獲得感、幸福感和安全感；而且還能通過(guò)數(shù)據(jù)集成，將包括衛(wèi)生、救助在內(nèi)的很多公共服務(wù)納入進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)社�？ㄐ�率最大，最終有助于實(shí)現(xiàn)一卡多用，全國(guó)通用、終生保障的目標(biāo)。

　　王 冠：政府提效 讓民眾省心 社會(huì)省錢

　　央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論員 王冠：電子社保卡是一個(gè)比較典型的當(dāng)下政府部門與時(shí)俱進(jìn)的主動(dòng)創(chuàng)新。大家首先更省心了，過(guò)去要拿著實(shí)物卡去跑腿辦、現(xiàn)場(chǎng)辦、窗口辦的事，現(xiàn)在可以上網(wǎng)解決了，整個(gè)效率成本大大降低，進(jìn)而全社會(huì)相應(yīng)運(yùn)行成本也大大降低。從更大角度來(lái)看，當(dāng)下中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)告別了早期的成本競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在不是比誰(shuí)便宜，而是比誰(shuí)的效率更高，誰(shuí)的活力更強(qiáng)。這樣的政府創(chuàng)新越多，整個(gè)市場(chǎng)效率、社會(huì)活力也就釋放得越充分。