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專家分析:降準(zhǔn)不是“放水”,而是服務(wù)實體

2019年01月07日 09:11    來源: 人民日報海外版     徐佩玉

  中國人民銀行1月4日決定,下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率1個百分點,其中,2019年1月15日和1月25日分別下調(diào)0.5個百分點。同時,一季度到期的中期借貸便利不再續(xù)做。據(jù)了解,此次降準(zhǔn)及相關(guān)操作凈釋放約8000億元長期增量資金。多方分析人士認(rèn)為,此次降準(zhǔn)的目的是為了更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì),有效緩解企業(yè)特別是民營企業(yè)、小微企業(yè)的融資難融資貴問題,而不是一些人認(rèn)為的“放水”。

  解決融資難題

  1月4日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)考察了中國銀行、工商銀行和建設(shè)銀行的普惠金融部,并在銀保監(jiān)會主持召開座談會,提出要加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度,進(jìn)一步采取減稅降費措施,運用好全面降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)工具,支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資。

  “國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2018年11月PMI指數(shù)為50%,直擊制造業(yè)景氣枯榮線臨界點,創(chuàng)下近年新低。這表明,企業(yè)家對市場前景信心仍不足。信心不足的背后有企業(yè)稅負(fù)偏重、資金困難等一系列因素。此次座談會突出強(qiáng)調(diào)普惠金融,是支持小微企業(yè)非常重要的一方面!敝袊髽I(yè)金融研究院院長鞏宇航分析。

  中國銀行首席研究員宗良對記者表示,“普惠金融就是讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城市中低收入等群體,都能獲得金融服務(wù)!彼榻B,在普惠金融領(lǐng)域,中國已形成了一整套行之有效的經(jīng)驗做法,比如在傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)展普惠金融事業(yè)部,要求各國有大型銀行起到帶頭作用等。但是,由于成本、風(fēng)險以及企業(yè)自身差異等原因,小微企業(yè)融資一直存在相當(dāng)大的困難。這在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力時變得更加突出。

  為進(jìn)一步激發(fā)銀行投入普惠金融的積極性,央行1月2日宣布調(diào)整普惠金融定向降準(zhǔn)考核標(biāo)準(zhǔn),將普惠金融定向降準(zhǔn)小型和微型企業(yè)貸款考核標(biāo)準(zhǔn)由“單戶授信小于500萬元”調(diào)整為“單戶授信小于1000萬元”。1月4日央行宣布降準(zhǔn),有利于引導(dǎo)資金有效投入普惠金融重點群體,更好地解決當(dāng)前融資難題。

  仍屬定向調(diào)控

  上一次央行宣布全面降準(zhǔn),還是在2016年2月29日。與2016年的表述相比,此次央行在公告中提到了三個前提——進(jìn)一步支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化流動性結(jié)構(gòu)和降低融資成本。

  此次降準(zhǔn)是否意味著貨幣政策取向改變?宗良告訴記者:“此次降準(zhǔn),央行特地提到了此次凈釋放的8000億元長期增量資金,可以有效增加小微企業(yè)、民營企業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)貸款資金來源!闭缪胄杏嘘P(guān)負(fù)責(zé)人在回答這個問題時也明確,此次降準(zhǔn)仍屬于定向調(diào)控,并非“大水漫灌”,穩(wěn)健的貨幣政策沒有改變。

  宗良還指出,選擇在1月4日實施降準(zhǔn),一方面是因為元旦到春節(jié)期間市場流動性比較緊張,另一方面也是考慮到中期借貸便利即將到期!霸诖藭r發(fā)布公告,能夠基本對沖今年春節(jié)前由于現(xiàn)金投放造成的流動性波動,有利于金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對小微企業(yè)、民營企業(yè)支持力度,更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)!

  央行方面表示,此次降準(zhǔn)及相關(guān)操作凈釋放約8000億元長期增量資金,可以有效增加小微企業(yè)、民營企業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)貸款資金來源。置換中期借貸便利每年還可直接降低相關(guān)銀行付息成本約200億元,通過銀行傳導(dǎo)有利于實體經(jīng)濟(jì)降成本。這些都將更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  宗良認(rèn)為,“往年降準(zhǔn)之前通常要醞釀很久,但此次在年初直接發(fā)布降準(zhǔn)公告,釋放出了堅定解決中國經(jīng)濟(jì)突出問題的信號,為企業(yè)注入信心,也為2019年中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行奠定了基礎(chǔ)!

  積極的財政政策

  1月4日央行宣布降準(zhǔn),是貨幣政策領(lǐng)域的一項具體舉措。宗良認(rèn)為,“下一步,應(yīng)該落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議‘更大規(guī)模減稅降費’的要求。財政政策與貨幣政策的有機(jī)結(jié)合,是比較理想的舉措!

  中國財政科學(xué)研究院副院長白景明表示,“逆周期調(diào)節(jié)是當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行壓力大的時候,政府通過宏觀政策的實施來推動經(jīng)濟(jì)向上發(fā)展。積極的財政政策就是一種逆周期調(diào)節(jié)行為!迸c2018年央行貨幣政策委員會四季度例會上提出的“高度重視逆周期調(diào)節(jié)”不同,座談會的用詞改變反映出政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的決心。

  白景明表示,大規(guī)模減稅降費對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持主要體現(xiàn)在三個方面。首先,能夠更好地激勵實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前對增值稅貢獻(xiàn)比重最高的就是實體企業(yè),尤其是制造業(yè)。通過深化增值稅改革,制造業(yè)將能得到更多實惠。其次,個人所得稅改革目前已全面實施,有利于促進(jìn)消費增長,消費增長反過來會帶動供給。第三,下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅的平均稅率水平,既可以為企業(yè)節(jié)省資金,也可以減輕消費者負(fù)擔(dān)。

  

(責(zé)任編輯:馬欣)


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